李 艺，张 琳

(中国电力企业联合会，北京 100761)

1 关于煤电发展

近年来，煤电转型升级步伐加快，煤电结构不断优化，煤电发展为我国经济社会发展和电力系统安全稳定运行做出了巨大贡献[1]。

1.1 能源转型背景下煤电发展趋势

推动能源系统向清洁低碳方向转型已成为全球化趋势。当前，为应对资源紧缺、气候变暖、环境污染等问题，以清洁可再生能源替代化石能源、逐步实现清洁能源占主导地位的能源转型，成为世界能源发展的重要趋势。欧洲多国为加快发展非化石能源，制定了一系列去碳化政策和发展目标。丹麦、英国、德国承诺分别于2023年、2025年、2038年前限制并逐步淘汰煤电。德国政府计划2022年退出核电，同时将可再生能源发电量占比从目前的33%提升至2020年的35%、2030年的50%、2050年的80%；英国政府提出到2020年可再生能源发电达到20%、在一次能源消费占比达15%的目标；丹麦政府提出到2020年实现能源消费总量比2010年减少7.6%，可再生能源消费比重提高至35%，风电在电力消费总量中占比达到50%。各国在能源转型中也遇到一些困难。德国能源转型成本高昂，退出煤电使电价快速上涨，由此产生的额外电力成本到2030年将达到540亿欧元，而政府只提供400亿欧元作为弥补。英国因为风电高渗透率(34.6%)、常规电源支撑备用不足，造成大停电事故。日本于2014年将核能和煤电重新定位为“基荷电源”，认为煤电在稳定供给和经济性方面具有明显优势，同时批准了未来12年建设47台、总容量2 250万kW的煤电机组。澳大利亚预计到2030年煤电还将保持57%的比重，装机继续保持正增长。……