曹杰

在当前，正是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步确立人才引领发展的战略地位，全面实施人才优先发展战略。人才资源是第一资源，谁拥有人才优势，谁就能在激烈的竞争中立于不败之地。乌拉特前旗作为经济欠发达地区，但又处于“呼包鄂”经济发展圈内，人才对经济社会的发展更是起到决定性作用。在新形势下，面对机遇和挑战，我们必须树立和落实科学人才观。以实施“草原英才”、“河套英才”和“人才培养十项计划”为抓手，从拓宽引才渠道、创新用人环境、聚焦产业发展、加大项目推进 、创新人才培养、强化组织保障等方面着手，更大力度集聚高层次人才，更大力度优化创新创业环境，不断提高人才工作科学化水平。

一、加强服务，优化服务，认真做好工业企业人才工作

我旗工业企业管理人才816名，其中规模以上工业企业436人，限额以下工业企业管理人才380的。存量引进人才45人，博士研究生3人，占比7%，大学本科、中级以上职称人员42人，40岁以下人员占比80%。由此可见，我旗工业企业人才比例明显偏低。另一方面，我旗工业企业人才数量和质量与工业经济的发展很不协调，成为制约工业经济发展的瓶颈。作为经济欠发达地区，要推动工业经济健康快速发展，必须以人才工作为重点。

1、优化环境，推动人才脱颖而出。要根据推动工业经济健康快速发展的需要，大力加强实用人才队伍建设。要成立规模以上国控企业，中小企业人才工作站，落实人才工作，建立人才工作目标责任制，构造上下联动人才工作格局。要加大人才培育力度。通过外出培训、院校联培，網络自学等多种渠道，建立人才培育载体，抓好基层骨干人才队伍培养，补齐各领域人才短板。

2、加强服务，做好中小企业人才工作。要消除体制和政策障碍，将中小企业中的人才人事工作纳入政府服务范畴，充分发挥政府的宏观调控职能，为民营企业提供全方位的人才人事服务。人事部门要建立民营企业联系制度，组织人员定期深入民营企业，及时了解企业人才人事服务 。大力推行“人才+项目+平台”模式，发挥平台集聚人才、项目培养人才、人才带动项目的功能和作用。围绕全旗重点工程、重大项目，借助人才团队和“三站两中心”等平台，积极引进更多专家人才关注乌拉特前旗、投身家乡建设。落实人才引进政策，畅通人才引进“绿色通道”。鼓励双向兼职、联合聘用、技术入股等“柔性”引才方式，积极引进先进专利技术和教学科研成果及能推动重点产业技术突破、能带动高新技术产业发展的高层次人才。

二、坚持人才培养和引进并举的原则，不断壮大我旗人才队伍

作为经济欠发达地区，由于条件所限，我旗人才培养开发体系落后，人才总量少，结构不合理、整体素质偏低，因此，必须坚持人才培养和引进并举的原则，根据我旗经济发展的实际要求，通过教育培养，壮大人才队伍，同时对一些急需人才和智力，通过吸收，调剂人才余缺。

1、做好人才自主培养工作。培养本地人才首要的是加快教育事业发展，建设教育强旗。要巩固义务教育，同时积极发展高中阶段教育。要推进教育体制创新，全面实施素质教育。争取社会力量办学，加强对农村教育事业的投入，对农村中小学校布局要进行科学调整，整合优化教育资源，促进城乡教育协调发展。要加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。根据我旗人才结构情况，加强与外地院校和有关单位的联系，有计划地从在职的党政、企事业单位的中级人才中，选送一定数量人员到外地学习培训，为未来储备人才。同时引导各类人才通过成人教育和函授等途径继续教育和深造，提高本地人才队伍整体素质。要加强专业技术人才队伍建设，加快培养中青年人才和高层次骨干人才，要抓好专业技术人才继续教育工作，将专业技术人员继续教育经费列入财政预算，加大投入，建立政府、单位、个人三方负担的继续教育投入体制，形成由政府引导，充分发挥各方面积极性，以需求为导向的继续教育体系。强化专业技术人员的素质和能力建设，对专业技术人员进行知识更新，保证专业技术人员每年参加不少于15天的专业培训学习。

2、面向社会积极引进人才，打造人才发展载体平台。围绕“引得进、留得住、用得好”，进一步搭建平台、创新载体、完善政策，常态化开展招才引智。要注重招才引智载体创新，一是创新招才引智载体，重点围绕园区建设和创新创业人才团队，分领域打造高层次人才聚集的“小高地”，挖掘培养本土高层次人才团队或基地。争取新批1个博士工作站、1个研发中心、2个创新工作室，实现人才引进和成果转化双丰收。三是加强对外引才平台建设，进一步发挥好在外人才桥梁和纽带作用，打好“乡情牌”、念好“引才经”，通过项目合作、回乡创业、聘任兼职等多种方式，将人才引进到园区、企业、用人单位。要把这些渠道充分利用起来，吸纳更多的优秀专业人才带领群众致富。

三、健全人才工作机制，促进人尽其才，才尽其用

从本质上讲，人才竞争的背后关键是人才使用机制的竞争，有好的人才使用机制，优秀人才就能够脱颖而出，人才队伍才能不断发展壮大。要根据市场经济的规律，创新人才使用机制，做到人尽其才，才尽其用。

1、改进人才评价方式。各相关单位根据人才类别，制定本领域人才评价标准和方式，发挥政府、市场、专业组织、用人单位等评价主体作用。基础研究人才以同行学术评价为主，注重研究成果质量及对国家、社会的影响力。应用研究和技术开发人才突出市场评价，注重创新能力、创新成果、产学研结合等。科技成果转化人才强调转化效益评价，注重产值、利润等经济效益和吸纳就业、节约资源、保护环境等社会效益。哲学社会科学人才强调社会评价。推行同行评价和代表性成果评价，鼓励引入专业性较强、信誉度较高的第三方机构参与人才评价。

2、加强党组织联系服务专家工作。制定印发《关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见》，加强同专家的日常联系，开展经常性走访慰问，与专家真诚交朋友，及时了解掌握他们思想、工作和生活情况，帮助解决实际困难。每名处级领导干部联系1-2名高层次人才，帮助解决至少一件困难和问题。积极帮助和支持高层次人才申报“草原英才”“河套英才”、职称评定、科研项目。各成员单位要做好分管领域的联系服务专家工作，分别制定具体落实方案，结合工作实际，确定联系服务专家人才名单，健全服务机制，推动工作落实，实现联系服务专家全覆盖。

3、做好人才项目申报对接。对国家组织实施的“千人计划”“万人计划”和自治区组织实施的“草原英才”工程、京蒙对口帮扶等人才项目，我们要积极对接、组织申报。要摸清分管领域内的人才团队，紧抓区市两级加大对创新创业人才、团队和基地评比表彰、激励扶持力度的机遇，有针对性地积极推荐参与“草原英才”、“河套英才”评比评选。建立项目跟踪对接服务机制，申报项目后，要及时帮助申报单位和个人与上级单位沟通联系，确保成功申报项目。

4、完善人才保障机制和考核督查工作。建立以政府投入为主导、用人单位为主体的多元化投入机制，坚持人才投入优先保障，统筹各类人才工程、项目、奖励和扶持资金。鼓励各类企业建立人才发展资金，采取风险补偿、事后补助、创业投资等方式支持人才开展技术创新，各成员单位也要拿出一部分资金支持人才工作。加强项目经费督查管理力度，对“草原英才”、“河套英才”等项目资金开展经常性督查，确保资金使用安全。实行人才工作目标责任考核，健全“一把手”抓“第一资源”的工作体制，要落实各成员单位人才工作目标责任制，制定考核细则，发挥考核指挥棒作用，将人才工作考核结果作为领导班子评优、干部评价升迁的一项重要依据。要强化人才政策执行和工作落实督察检查，实行通报、督办、约谈制度，每季一督查、半年一通报、年底一考核，着力解决政策落不实、工作推不开的问题。

5、加大人才工作宣传引导力度。要做好各行各业人才和创新创业团队的宣传工作。通过电视台、微信公众号、拍摄宣传片等方式，加大优秀人才和创新创业团队的宣传表彰，宣传人才工作的相关政策、本土优秀人才的先进事迹、工作成就等典型做法经验，增强人才荣誉感和归属感，着力营造尊重知识、礼敬人才、崇尚创造的浓厚氛围，解决宣传力度不够的壁垒。推动形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的良好局面。