丁壮

党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理。其中一条就是要完善社会治理领域的科技支撑，为大数据应用于社会治理提供了契机。

从社会治理的角度来看，大数据的应用不仅契合了社会治理智能化的发展趋势，而且能够满足人民群众的多样化需求。比如，通过大数据的聚合功能可以充分整合社会资源，更加公平地解决教育资源分配、医疗服务、养老服务、就业服务等民生问题，最大限度地实现社会资源的均等性和普惠性，增强人民群众的获得感和幸福感。

海淀区运用大数据进行社会治理，具有得天独厚的资源优势。作为全国科技创新中心核心区，海淀区拥有丰富的数据资源和强大的数据市场优势，聚集了众多高校、科研院所、高新科技企业等，引领着全国大数据技术的发展。其中不乏百度、新浪、联想等影響力巨大的公司，在推动海淀区经济高速发展的同时，也解决了大数据社会治理中的技术难题。

此外，海淀区在大数据的技术研发、数据存储、数据处理与分析等方面都已形成较为成熟的资源链。在大数据的基础设施领域，海淀区越来越多的高新科技企业为社会特定领域开发数据分析工具，并在科技应用中为社会治理提供大数据技术保障。比如，在数据的存储管理、云服务和数据传输领域，海淀区拥有太极计算机、大唐电信等高端企业；在数据安全领域拥有紫光集团、神舟绿盟等高科技企业。同时，一些发展较快的企业积极布局机器学习和人工智能等前沿技术，抢占语音识别、图像处理和数据挖掘等技术制高点，还有更多企业在人工智能、商业智能、虚拟现实、可视化、数据分析等应用领域崭露头角，共同为社会治理助力。在发展中，海淀区大数据产业也加速向传统产业的渗透，不仅推动了社会生产方式和管理模式的转变，也大大促进了制造业在网络化、数字化和智能化方面的发展。

海淀区在社会治理中以人民为中心，打造联接社会各领域的政务大数据平台，构建起社会治理的“城市大脑”。在具体实施中，利用技术手段将区民政局、海淀公安分局、区城市服务管理指挥中心、区政务服务中心等多个政府部门接入政务大数据基础平台，充分发挥平台全面采集、有效融合、深入共享、智能分析的大数据服务能力，使社会各领域、政府各部门之间形成一个完整的闭环，打造海淀区社会治理的整体联动网络。

从政府管理的角度来看，海淀区政务大数据基础平台的应用能够使政府高效解决各领域、各部门之间的“信息孤岛”“信息重叠”等问题。在具体运行中，互联互通的大数据平台能够更加精确快捷地筛选、处理、分析海量的数据信息，按照不同需求将一些重要的数据资源分类，协调不同单位、不同部门进行数据的开放与共享。同时，全程的数据链传输也能够保障数据的安全性和有效性。

大数据时代的社会治理，不仅是治理主体和治理手段的创新，更是对传统社会治理理念和社会治理模式的变革。海淀区大数据社会治理的新模式，强化了大数据时代社会资源的网络共享，同时也提升了海淀区的综合服务能力、社会协调能力和人民群众的参与程度，为推进社会治理现代化提供了宝贵经验。

（作者系中共中央党校博士研究生）