周天勇

中小企业发展与收入分配的良性公平与供给和需求的健康平衡。从东亞市场经济程度较高的国家看，企业资本金等标准门槛低，注册登记时间短、经营范围方式等限制少，注册登记前置审批和许可环节少，公务员寻租行为受到约束。因此，其每千人企业数量在4-55个范围，除了经济发展阶段外，更重要的是与政府轨制和政府行为有着密切的关系。

创业和小企业发展的活跃程度，是经济有无活力的重要因素，而创业和小企业发展的一个关键在于政府对其税收政策，特别是其税收负担轻还是重。东亚日韩等新兴工业化地区，为了促进小企业的发展，基本上实行了低税负的政策，以刺激创业、投资和企业经营。

韩国为了促进中小企业的发展，制定了《中小企业创业支援法》，其中规定，对以下事项可依据《租税减免规制法》减免税：对集约型中小企业和农村地区中小企业的创业者，减免法人税、所得税、取得税、财产税及注册税；对投资机构的持股份额和转让损失，免除法人税；对投资机构符合规定的投资损失准备金，可计入年度经营亏损；投资机构投资收益和各股东的股权收益可按规定设置所得税特例。

中国台湾也实施了中小企业兴岛的发展战略。为了配合不同时期不同战略的实施，台湾制定了一系列有利于发展中小企业的支持性法规和条例。台湾颁布的《中小企业发展条例》规定，以工业用地作价投资于中小企业的，投资人应交纳的土地增值税自该土地投资年度起，可分五年平均缴纳。中小企业为改进生产技术、发展新产品支付的研究开发、实验费用，准许在当年度所得税中减除。中小企业供研究开发、实验或质量检验使用的仪器设备，使用二年以上的，可按使用年限的一半计算折旧。中小企业开发公司对创立不满5年的中小企业投资，经核准，按投资总额的20%提取投资损失准备金。在提取5年内若无实际投资损失发生时，将提取的准备金转作第5年度收益处理。在低税负下，小企业将过多和剩余的劳动力尽可能吸收，通过出口导向将劣势变成优势，国民经济充满了活力和动力。

另外，日本、韩国的教育和人力资本积累、技术进步、创新产业发展、出口导向工业化战略，以及应对金融危机和恢复及保持币值稳定等，都是其迈入高收入国家行列的重要动能，也是防范跌入中等收入陷阱的重要部署。

中国虽然在改革开放以后，采取了与东亚政治上相对集中和经济上向市场经济改革的模式，发展上也实行了出口导向的工业化战略，改革开放初土地农户分配也较平均，应该有40到45年的国民经济高速增长时间。

但是，强制性计划生育使得经济主力人口储备严重不足，工业化中后期人口收缩和老龄化；阻碍人口流动和迁移，使市民化的城市化严重滞后；生产率较低的农业中堆积了28%的劳动力，比正常的发展水平高出了15%；而对农村土地的管制和城市土地寡头垄断出让市场，导致了土地等不动产财富及收益在城乡居民中分配的巨大差距。人口收缩、城乡居民的收入差距，相当多的居民收入水平低，有支付能力的消费需求严重不足，是快速增长生产力形成的供给得不到平衡的最重要原因。（摘编自新浪财经）