摘      要：新中国成立以来，城市社区党组织建设历经探索、形成、发展、提升四个阶段。相较于其他类型基层党组织，城市社区党组织有其自身的特性。新时期，加强社区党组织建设是巩固城市之基的重要内容。应以党支部建设为基础，以加强对党员的教育、管理和监督为重点，以协商议事平台为载体，以共建共治共享为途径，持续提升城市社区党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

关  键  词：城市社区党组织建设;基层党组织;社会治理

中图分类号：D267        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2020）04-0068-09

收稿日期：2020-01-08

作者简介：王玉柳（1982—），女，山东商河人，中共中央党校（国家行政学院）研究生院党的建设专业博士研究生，中共新疆兵团党校党史党建教研部副教授，研究方向为基层党组织建设。

基金项目：本文系国家社会科学基金青年项目“长治久安视阈下的新疆城市社区党建研究”的阶段性成果，项目编号：13CDJ026。

基层是国家治理的最末端，是服务群众的最前沿。加强基层党组织建设是我们党的光荣传统和区别于其他政党的显著优势。作为贯通党与群众的“最后一公里”，城市社区是社会治理的最佳实践场地，加快推进城市社区党组织建设是实现党的全面领导、提升社会治理水平的必由之路。

一、城市社区党组织建设的历史演进

（一）探索阶段（1949—1990年）

新中国成立之初，为加强城市中街道居民的组织和工作，增进居民的公共福利，在市辖区、不设区的市的人民委员会及其派出机关指导下，按照居住地区成立了居民委员会。……