勇于改革 敢于担当

创新是引领发展的第一动力。近年来，嘉兴市科技局坚持把改革创新摆在科技工作的优先位置，拔高站位、拓宽视野、加大力度，以勇当科技创新“领跑者”的新担当、新作为助力一体化和高质量发展，改革创新取得了积极成效。

本期嘉宾

陈新友

嘉兴市科技局党组书记、局长

围绕夯实创新基础抓改革

探索研发经费归集新模式。着力更加精准、有效的科技服务，建立信息化服务平台，实现研发项目加计扣除的便捷化服务、链条化管理、项目化归结，以财税普惠政策引导激励企业加大研发投入。2019全市享受加计扣除政策的企业3658家，加计扣除额138.8亿元，增长40%。冯飞副省长在全省专题工作会议上对嘉兴探索的企业研发经费归集模式给予充分肯定，2019年9月改革经验在全省全面推广。此项改革获评浙江省2019年度全省改革创新优秀实践案例。

探索创新券普惠新模式。在全省率先开展创新券跨区域使用（列入浙江省科技厅2018年度十大重大科技事件），形成了“跨区域使用、全链条支持，高效率服务”的科技创新券应用模式，实现科技资金补助由竞争性向普惠性转变，将创新券审核周期缩短50%，通过全程网上审兑实现政策享受的“跑零次”，2019全市创新券新增确认使用1.24亿元，居全省第3位。

探索科技创新“数字化”转型。按照“最多跑一次”的理念，整合各类项目管理系统，率先建成科技创新云服务平台，实现科技事项全程化、痕迹化和动态化管理，科技服务申报事项实现“一网打尽”，90%以上实现“跑零次”，办理周期缩短60%以上，优化、简化办理环节30%以上。

围绕提升科创实效抓改革

创新思维打造全球科创路演品牌。2019年4月举办首届长三角全球科创项目集中路演活动，吸引了全球1175个优质科创项目参加路演，其中院士、诺奖获得者、图灵奖获得者的项目14个。依托清华长三角研究院，启用长三角全球科创项目路演中心，打造全球科创项目优质展示对接平台。活动结束以来，已有184个项目取得实质进展，其中新开工运营项目90个，新注册项目64个。高兴夫副省长作出重要批示“活动成效显著，这是全球精准合作的一大创举”。

创新探索科创百人会活动。2019年4月、7月先后举办了航空航天、生命健康、人工智能、半导体、智能传感“科创百人会”，探索建立“整团队成建制”引才模式。活动以来，国家特聘专家项目已有31个项目落地，其中20个注册运营，11个签约项目；有意向对接项目52个。12月，举办了规模空前的2019创业者峰会，以“主题百人会+国际合作”形式精准对接全球创新资源，有110名国家特聘专家参会，吸引451个高端科创项目路演，63个特聘专家项目、257个博士以上项目参加路演，达成项目签约228项。

探索“人才飞地”引才模式。以“人才飞地”模式布局建设域外孵化器，打造“人才飞地”域外孵化品牌，推进国内一线城市人才飞地全覆盖；总结浙江人才大厦嘉杭人才飞地经验，推动孵化器提质升级；全市8大海纳孵化器新增入孵项目286项、“带土移植”项目70项，新认定省海外创新孵化中心4家，列全省第二。

围绕强化政策供给抓改革

精心制定科技新政2.0。聚焦五大重点领域，实施“双百双千”计划，打造高科技企业、创新创业人才、高能级科创平台、科技成果转化和最优创新创业生态五大高地。

强化科技协同创新。率先出台嘉兴G60科创走廊建设《规划》，明确了嘉兴G60科创走廊“一城两带”的总体定位，“一核引领、两翼联动、多点支撑”的科创平台空间布局以及“未来产业、新兴产业、特色产业”三位一体的产业发展体系。

创新探索“一站式”服务。省内率先制定产业创新服务综合体建设的实施意见，整合技术、人才、资金等要素资源，实施“一站式”和“集成式”服务，实施动态监管和政策滚动支持；全市已创建、培育综合体24家，2019年获省补资金1.6亿元，创建数量和获省奖补资金均列全省第二；实施科技企业倍增计划，新增国家高新技术企业数两年实现翻番，新增数连续三年保持全省前列。