本刊记者 阴文亮

擘画浙江创新强省蓝图

在2003年非典之后的初夏，浙江省召开了改革开放后的第一场全省工业大会，全面部署建设先进制造业基地。2020年3月16日，在时隔17年后，在新冠肺炎疫情的特殊时期，浙江再次召开高规格的“工业大会”——全省制造业高质量发展大会，省委书记车俊在会上向世界发出了将浙江建设成为全球先进制造业基地的铿锵之音。到2025年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，预计到2025年，浙江制造业增加值占GDP比重将稳定在三分之一以上，2035年基本建成全球先进制造业基地。

这些天，上虞曹娥江科创走廊总投资逾40亿的新材料产业基地上，一台台挖掘机、打桩机正开足马力忙碌着，明年，一座座崭新的智能工厂将拔地而起，其中生产的被称为半导体材料“粮食”的高纯电子特殊气体，将一举打破国外垄断。

上虞新材料产业基地只是浙江加速推进先进制造业的一个缩影。3月3日上午，浙江省扩大有效投资重大项目的集中开工仪式在嘉善县中荷产业园举行。省发改委数据显示，此次集中开工项目的单体平均总投资达16.5亿元，创历史新高。

打造全球先进制造业基地，浙江有基础、有优势、有抓手。当前，以大数据、人工智能、云计算、5G技术、区块链等为代表的数字经济，已成为全球制造业竞争的前沿领域。而近年来，浙江将实施数字经济作为“一号工程”，数字产业化、产业数字化驶入“快车道”。2019年，浙江数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，对GDP增长的贡献率达19.6%。

破解成长的烦恼制造强省建设只有进行时

2019年，浙江制造业企业有近55万家，其中民营企业占94%；中国的民企制造业企业500强中，浙江有94家，居全国第一；制造业上市公司数量居全国第二；国内市场占有率超过30%的制造业集群，浙江占70多个；浙江的产业数字化和两化融合发展指数分别居全国第一、第二，创造了浙江一半以上的税收和三分之一以上的就业。

然而，建设全球先进制造业基地，浙江也面临传统成本优势不再、大平台大项目支撑不足、产业层次总体不高、自主创新能力不强、产业链的安全和韧性不够等新的“成长的烦恼”。

为此，浙江省持续深化新旧动能转换，以创新驱动发展为核心，大抓项目的同时，以抓大项目、大平台为突破口，纵观浙江近年来的重大项目情况，高新技术产业投资的“分量”越来越重。2020年第一批集中开工项目中，带有“高新”标识的项目占比达61%，而2019年为41.1%。

以新经济的“样本”杭州为例，共组织安排48个重大项目集中开工，总投资883.6亿元，年度计划投资156.9亿元。其中，最受瞩目的莫过于位于杭州余杭区南湖科学中心片区的“阿里巴巴达摩院南湖项目”。

据了解，该项目规划面积约3887亩，总投资约200亿元，将建设阿里巴巴达摩院全球总部基地。项目建成后，预计年产值24.7亿元，年利税3.4亿元，未来将承载阿里巴巴科技研发、战略性创新产业培育、未来城市的科技试验场、浙江科技研发人才集聚地的职能，致力于大数据计算、AI算法、芯片算力、无人驾驶、量子计算等领域的研发。

紧随达摩院步伐是菜鸟网络。“菜鸟网络总部一期”项目总投资21亿元，建成后将形成年产500万套自动数据处理设备的生产能力，预计年产值11.8亿元，年利税5000万元。未来，这一园区拟作为菜鸟网络全球总部及阿里经济体、菜鸟上下游产业集聚园区，结合阿里巴巴、菜鸟自有业务场景，重点布局科技物流、智慧物流下的科技研发工作，打造成为杭州重要产业发展高地。

与此同时，杭州滨江区正大力建设工业综合体，用于智能制造及通信设备的研发与生产等。项目建成后，由滨江区综合统筹管理运营，可根据企业规模和需求，将物业分层分幢进行出租或出售给区内重点高新技术企业。

在杭州的“领跑”下，浙江省的其他市县也迎头赶上。如嘉兴市主推的中荷产业园清洁能源项目，总投资105亿元，建成后将形成年产20GWh锂离子电池及系统总成的生产能力，实现年产值180亿元、利税26.6亿元。温州市则将扩大有效投资的目光对准新能源产业，包括华能苍南4号海上风电、龙港远景海上风电高端装备制造等项目。

在全省制造业高质量发展大会上，浙江发布了制造业亩均效益领跑企业、“雄鹰行动”培育企业、制造业单项冠军企业、“隐形冠军”企业、浙江省制造业创新中心等五类制造业先进单位名单，向外界发出了一个强烈的信号，浙江要培育更多的“雄鹰”、更多的“单项冠军”、更多的“隐形冠军”！

坐落于青山湖科技城内的杭州奕力科技有限公司，是一家以研发和生产“高功率飞秒激光器”为主营业务的高科技企业。除了我们耳熟能详的近视手术以外，飞秒激光还被广泛应用于精密加工、集成电路、消费电子、医学美容、航空航天、光伏能源等多个领域。使用该激光器，在进行材料加工时，不仅不会产生热效应和冲击波，加工切口非常光滑，无需二次加工。此外，奕力科技还推出了“飞秒/皮秒种子源”，主要应用于激光放大器、计量学、生物光子学。“接下来，我们也将进一步专注产品各项性能提升等的研发，确保产品质量的稳定可靠，为中国高精尖制造业助力。”总经理陈红艺说。

越来越多像杭州奕力这样“小而美”“美而精”的科技“雄鹰”，在全省各地的天空竞相翱翔，它们是浙江建设全球先进制造业基地进程中，不可或缺的一股力量。

发布新政助推制造强省全球先进制造业基地建设有了路线图

在全省制造业高质量发展大会召开前，省委、省政府出台了《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）和《制造强省建设行动计划》（以下简称《行动计划》），对建设全球先进制造业基地作了总体部署。

根据《意见》设置的目标，2020年，浙江制造业在疫情影响下全面恢复并确保实现全年目标，制造业增加值占全省生产总值比重保持在34%以上，制造业高质量发展成为高水平全面建成小康社会的显著特征。

到2025年，全球先进制造业基地建设取得重要进展，制造业增加值占全省生产总值比重稳定在三分之一以上，数字经济核心产业增加值占生产总值比重、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重均提高5个百分点……到2035年，高水平建设具有国际竞争力的数字经济、生命健康、新材料创新高地，持续领跑制造形态变革，基本建成全球先进制造业基地。

《意见》指出，浙江接下来将从增强企业活力、完善制造业创新体系、培育先进制造业集群等多个方面着手，全力打造全球先进制造业基地。

为贯彻《意见》，加快建设制造强省，浙江推出了《行动计划》。《行动计划》提出要把浙江打造成全球先进制造业基地、全球数字经济创新高地、全国制造业绿色发展标杆地、全国制造业高端人才集聚高地。

精准给出浙江制造强省建设的九大重点领域，即：新一代信息技术产业、工业互联网、生物医药和高性能医疗器械、新材料、汽车产业、高端装备、绿色石油化工、新能源及新能源装备、现代纺织与时尚轻工。

系统性提出浙江制造强省建设的九大主要任务，即：提高制造业创新能力、提升产业基础能力、推进产业链现代化、优化制造业布局、推进先进制造业和现代服务业深度融合发展、大力发展品质制造、增强优势企业竞争力、促进制造业绿色发展、推动更高水平对外开放。

分别从组织、体制机制、用地、财政、金融、人才、发展机制、营商环境八个方面为浙江制造强省建设提供有力的支撑性保障。其中，用地上明确优先保先进制造业发展；财政上加大对制造业高质量发展相关重点领域的支持力度等；金融上推动制造业贷款余额稳步增长、促进制造业中长期贷款占比稳步提高等；人才上包括激发保护企业家精神、打造人才生态最优省等内容。

《行动计划》构建起了以质效提升、结构优化、动能转换和绿色集约为一级目标，16项具体指标为核心的制造强省建设指标体系。

4月10日，湖州市长兴县泗安镇华星轴承科技（长兴）有限公司自动化生产车间内，智能化生产线正在生产高速高精密角接触轴承、新能源汽车轴承等。企业引进了最先进的全自动数控轴承生产线34条，加快数字化、智能化发展，激发企业高质量发展潜力。目前，企业正开足马力生产，确保订单产品按期交付。陆一平 摄

建设先进制造业基地的浙江实践横跨的是时间不变的是初心

从德国启动工业4.0，到奥巴马要求乔布斯把苹果产品的组装搬回美国，并在美国启动“再工业化战略”正式回归制造业，近年来，制造业再度成为全球竞争的焦点。

制造业历来是浙江的立省之本、强省之基，也是世界经济竞争的主要舞台。打造全球先进制造业基地，正是浙江在高质量发展新要求下，对“八八战略”中“加快先进制造业基地建设”的进一步深入贯彻。2003年6月24日，浙江省委、省政府在改革开放后召开的第一次全省工业大会上提出，制造业的健康发展，将会带动国民经济进入一个相当长的高速增长期。没有强大的制造业的支撑，浙江经济就不可能长期保持快速发展，更不可能提前基本实现现代化。建设先进制造业基地，是推动浙江经济更快更好发展的潜力所在、希望所在。我们必须从现代化建设全局出发，把制造业作为富民强省之本，把发展经济的积极性聚焦到建设先进制造业基地上来。全省工业大会对建设先进制造业基地作出全面部署，标志着建设先进制造业基地进入实质性的实施阶段。

建设先进制造业基地，是习近平同志在浙江工作时确定的全局性任务，是“八八战略”的重要组成部分。2003年7月，中共浙江省委十一届四次全体（扩大）会议提出了“八八战略”。其中第三大战略就是：进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制造业发展，强调“一定要把我国制造业搞上去”，并作出了建设制造强国的重大决策部署。2015年5月，我国编制并出台了《中国制造2025》，确定了“三步走”的战略目标。2016年2月，浙江省政府正式发布《中国制造2025浙江行动纲要》，为浙江制造未来十年的发展，规划了一条现实路径。2018年底召开的中央经济工作会议，明确要推动制造业高质量发展。2019年6月，中办、国办联合印发推进制造业高质量发展的部署方案。8月份召开的中央财经委第五次会议提出，要打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

在“八八战略”指引下，省委省政府出台了一系列务实有效的举措，浙江制造的创新力、竞争力、影响力不断提升。这几年，通过实施数字经济“一号工程”、推进传统制造业改造提升、实施创新驱动发展战略，着力增动能；通过打造先进制造业集群、深化小微园建设、开展雄鹰雏鹰行动，着力调结构；通过推进“最多跑一次”改革、开展“亩均论英雄”改革、深化“三服务”活动，着力优环境，制造业发展取得显著成就。

17年——横跨的是时间，不变的是初心，以新发展理念引领制造业高质量发展，加快建设全球先进智造基地，是深化落实习近平总书记关于制造强国战略论述和决策部署的浙江担当，是顺应大变局、把握大变革、应对大事件的战略选择，是开启高水平现代化建设新征程的重大举措。我们必须站在全局和战略高度，以更强的使命感、责任感落实好制造强国战略，在“八八战略”指引下，以“三个地”的政治自觉扛起建设全球先进制造业基地的新使命。

对标全球先进，浙江正在努力打造一批具有国际竞争力的世界级先进制造业集群。在舟山，一个媲美新加坡裕廊岛、韩国蔚山、美国墨西哥湾的宁波—舟山万亿级石化产业集群正在加速形成，继去年底年产4000万吨炼化一体化项目（一期）全面投产后，二期年产2000万吨炼化一体化项目也正在加速建设，今年底绝大部分装置有望建成投产。当前浙江还在加快打造数字安防、汽车及零部件、现代纺织和服装等世界级先进制造业集群，同时加快培育15个年产值超千亿元的优势制造业集群。

浙江打造全球先进制造业基地，科技创新是“华山一条路”。近年来，浙江不断加大科技投入，提高研发力度，据统计，2019年浙江研发投入比上年增长14%，居全国前列。接下来，浙江还将继续以超常规力度投入科技创新，聚焦突破重点产业链关键核心技术。杭州城西科创大走廊集聚各类创新资源，一批高端创新平台纷纷入驻，浙江大学、阿里达摩院、之江实验室、西湖大学等高端平台为浙江打造全球先进制造业基地注入源源不断的创新力量，正构建起浙江面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。