顾冰

2018年10月23日，在“科创中心有关人才政策贯彻落实情况”专项民主监督协商座谈会上，打造“技术转移之都”作为民进中央副主席、民进上海市委会主委黄震发言的重点内容之一，引起中共中央政治局委员、上海市委书记李强的高度重视和中共上海市委、市政府有关部门的高度关注。

该建议已作为中共上海市委“立足当前，着眼长远，着力抓好经济社会发展的关键问题”，写入中共上海市委十一届六次全会报告，对上海发展布局产生了重大影响，这在民主党派市委会中尚属首次，有望在不久的将来获得实质性的推进。这一切皆缘起于民进上海市委会对“技术转移体系”“技术转移产业”的长期关注和系统研究。

“上海应聚集人才、科技、金融、法律和城市影响力方面的优势资源，聚焦以知识产权为核心的技术交易，发展‘技术转移领域的‘阿里巴巴。”黄震说，“我国还没有哪个城市把技术转移当作一个核心产业来积极推动，上海有着先发优势和巨大空间”。

黄震在向李强汇报时建议，“希望上海勿失良机，充分发挥上海优势，打造市场化专业化‘技术转移之都，让长三角的技术、全国的技术、世界的技术汇聚上海，通过技术+金融+市场，再从上海出发服务长三角、服务全国、服务一带一路国家，使上海真正成为长三角的龙头，一带一路的桥头堡。以此形成上海科创中心的系统性突破，提升上海城市能级和核心竞争力”。

找技术，到上海

为贯彻落实李强对黄震提出的打造“技术转移之都”相关建议的指示精神，2018年11月13日，上海科技成果转移转化体系建设座谈会召开。

会上透露，根据中共中央、国务院《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》精神，上海市科技党委等有关部门近期将进一步研究制定推动本市技术转移市场高质量发展的若干意见，以更开放、务实的心态，通过市场化机制、专业化服务，力争实现全球成果—上海转移—全国转化大格局，营造科技成果转化大生态。我们欣喜地看到，市级职能部门正在牵头协调，制定政策，推进落实。

2019年1月28日，民进上海市委会专职副主委胡卫代表民进上海市委会在上海市政协十三届二次会议上，就“技术转移之都”作大会发言，主要观点及路径举措再次得到李强和中共上海市委、市政府的高度关注。

“土地、人才、环保等激烈的同质竞争。每一条都是上海跨越式发展的‘紧箍咒。最大化提升经济密度，带动长三角、服务‘一带一路，上海必须有所为、有所不为。”胡卫在发言中具体围绕为何做“技术转移之都”和怎么去做“技术转移之都”作阐述。

“有效的市场”与“有为的政府”

根据民进上海市委会领导班子和会内外专家集思广益、深度调查、专题研究、取得成果，在大会发言上提出，“如何提升核心竞争力？我们以为，全力打造上海‘技术转移之都或是可取之道。技术转移的本质是市场行为，平台必须交给市场运作。最快捷的路径是‘筑巢引凤，由具备相当实力的互联网企业，通过政企合作的方式，启动项目。对政府而言：一是注重顶层设计；二是设立专项科创基金，结合科创板落户上交所，撬动资本关注。三是助推扶持行业各类‘小平台，对接汇入‘大平台。四是落实人才政策配套。对企业而言，则是要开发便捷高效平台商业模式；全力以赴，拓展全球技术转移合作伙伴；吸引资本，培育分层多级交易市场”。

在民进上海市委会提出打造“技术转移之都”相关建议之前，上海民进会员周蓓提出的《关于加快上海市“技术转移信息平台”建设的若干建议》《关于中国技术转移体系相关法律保障和法制建设的建议》等被民进上海市委会采纳，先后三次作为民进上海市委会提交上海市政协的大会发言或集体提案。

技术转移体系和产业建设的相关建议，受到了民进上海市委会主要领导的持续关注，黄震多次听取相关课题研究进展汇报，经过查阅文献、实地调研和深入思考后，约见了课题执笔人周蓓，提出上海打造“技术转移之都”的设想和框架，成立了相关课题组，亲自担任课题组组长，并就下一阶段课题研究工作做出具体指示。

课题组在研究中认为，所谓“技术转移之都”，其技术转移体系对于科技成果的转化和应用，具有极端重要性，是科技创新能否成功的基础，是提高国家乃至地区创新体系效能的重要方式，但亦是目前诸多行业科技创新的瓶颈和短板所在。其中的“平台”建设至为关键，即利用联通世界的互联网，“平台”既可以高能聚合技术、资本、人才等科技创新诸要素，也可以成为撬动科技创新人才分配机制的重要突破点，亦是有效理顺“产、学、研、用、融、管”各创新环节较好较快的方式。

在黄震的统筹协调和关心指导下，课题组的相关研究取得了实质性进展，研究认为，对上海而言，在上交所设立科创板并试点注册制是推动金融中心和科创中心建设的重要结合点，也是更好服务全国的一项重要举措。为此，民进上海市委会提出以技术转移为突破口，推进科技与金融紧密融合，把科技金融产业链做完整、做卓越，将上海打造成为“技术转移之都”。

期待“颠覆性”建构

黄震在《文汇报》上发表的《借力科创板，建设“技术转移之都”》署名文章中指出，“技术转移，不仅是催生高水平科研的原生动力，更是促进社会经济高质量发展的必由之路，通过科技与金融有效融合，创造出更多的新产品、新产业、新就业岗位，是国家和城市能级和核心竞争力的体现。如硅谷创新集聚区、波士顿创新生态圈以及纽约、伦敦、东京等大都市，无一不是辐射全球的技术转移中心、创新产业的策源地和高端产业群的集聚地，并以此形成在全球创新链、价值链、产业链、供应链中的核心地位和控制力”。

《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中明确将上海定位：为长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

因此，上海的使命并不仅仅是体现在自身发展的水平上，更重要的是通过科技提升经济能级，增强科技与经济中心城市辐射带动能力，服务全国大局，集聚和配置全球要素资源，代表国家参与全球合作竞争。

2019年7月15日，中共上海市委召开“促进民营经济健康发展”专项民主监督专题协商座谈会。会上，黄震再次就“打造技术转移之都”提出更为明确、深入、系统的思路和建议，得到李强的互动与回应，并要求有关部门继续跟进技术转移的相关工作。

正如黄震所指出，我们需要牢牢把握历史机遇，着力打造“技术转移之都”，由此将产生源源不断的“虹吸效应”，成为人流、物流、科技流、信息流、資金流的汇聚地，提升城市能级和核心竞争力，形成科创中心建设和金融中心建设的系统性突破。让“找技术，到上海”成为一张国际名片，最终使上海成为中国乃至全球“技术转移之都”。