张 苏

（湖南财经工业职业技术学院经贸系，湖南衡阳 421002）

1 乡村振兴战略背景下湖南省农村籍在校大学生的返乡创业面临的困境

推动农村籍大学生返乡创业是缓解大学生就业压力、促进城乡人才合理流动、落实“乡村振兴”战略的有效途径[1]。为了更好地了解湖南省高校农村籍学生返乡创业意愿，以及他们面临的创业困境，本文对湖南省A、B、C三所高校的在校学生以及毕业一至两年的毕业生进行问卷调查，每所学校50份问卷，共计150份，从中筛选出农村籍学生进行分析，随机对在校大一、大二、大三学生进行问卷调查，对已毕业学生采取网络问卷调查。样本分析如表1所示。

表1 农村籍学生样本基本情况统计表

1.创业意识不强

表2 是否愿意到农村创业

表3 不愿意到农村创业的原因

调查结果显示，三所高校超过一半以上的学生都不愿意到农村就业，大多是由于创业过程太艰苦这一原因所致，这非常不利于农村的长远发展。思想是行动的指南，大学生若没有正确而强烈的返乡创业意识，就很难干出一番事业。中国经济社会的急速发展，引起就业观念的改变，多数农村籍大学生对自己的价值与未来的工作期望有所增强，渴望找到一份稳定而体面的工作，也能满足父母和老师的嘱托和期望；当代教育体制过于重视学生的文化成绩，极易造成农村籍大学生循规蹈矩的学习方式，从而让他们养成逃避风险、趋于安逸的心理，创业意识十分薄弱。不仅是学生，老师、父母也往往将创业与浪费时间、游手好闲联系起来。创业这一做法并没有真正得到农村籍大学生内心深处的认可与重视，这就造成他们缺乏创业思维，导致农村籍大学生不愿意返乡创业或者说不知道如何返乡创业。

2.缺乏创业资本

表4 毕业大学生返乡创业的资金来源

调查结果显示，毕业大学生返乡创业的资金主要来源于银行贷款，其次是家里支援，其他途径的资金来源所占比例相对较小，这说明大学生返乡创业面临着启动资金的困难。农村籍大学生若想获得创业的成功，不但需要创新意识和奋斗精神，还需要一定社会资本的帮助。创业需要一定的资金支持，没有足够的资金驱动，创业也就无从谈起。中国作为一个人际关系型的社会，人际关系因素在各种各样的社会活动中占据着举足轻重的地位。对于农村籍大学生来说，这是他们返乡创业的一个先天劣势。他们几乎祖祖辈辈都生活在农村，拥有的社会资源相对较少，生活环境的制约使得他们的社会关系网络相对简单，导致其创业事业不容易取得成功。虽然现在的创业已然成为一股潮流，但是创业者面临的问题也很多，农村籍大学生创业者亦是如此。农村籍大学生仅仅依靠自身积累的社会资本，很难在创业的道路上实现自我价值，实现自己的梦想。

3.高校的创业教育不充分

表5 学校是否开设有创业类课程

表6 大学生对学校创业类课程的看法

调查结果表明，仍然有高校没有将创业类课程作为每个学生必修的公共课程，有的学校甚至不开设创业类的课程，没有给学生提供一个良好的学习创业知识的氛围，缺乏对大学生的创业观念和创业能力的培养；有些学校开设的创业类课程形同虚设，无法调动学生对创业的积极性。农村籍大学生返乡创业需要一定的创业热情、创业知识与技能，而这些主要依靠在校期间的学习和培养，也就是说学校对他们的创业知识和创业梦想的形成与发展起着关键性的作用。针对“大学生返乡创业”进行相应的设计与规划,在一定程度上能够为大学生返乡提供良好的思路,为其后续发展奠定坚实的基础。大学校园是一个小社会,在短暂的大学生活中，大学生应当学习很多将来步入大社会所必需的专业知识和基本技能。然而，许多学校对学生的创业教育并不充分，如此一来，大学生就很难系统地学习创业知识，致使很多的大学生缺乏基本的创业知识和创业思维。农村籍大学生在校期间和社会的接触较少，获得的创业知识较少，没有接受相关的系统教育和实践锻炼，无法为将来的创业道路积累经验，就很难在返乡创业的道路上坚持下去，取得成功。

2 乡村振兴战略背景下湖南省农村籍在校大学生的返乡创业的思路和着力点

十九大报告提出的乡村振兴战略是立体式全方位的促进农村、农业、农民三位一体的重要发展战略，具有划时代的里程碑式的意义。乡村振兴战略给农村经济发展带来全新的活力，将催生更多的创业机会,大学生可以抓住这样的机遇返乡创业，提高自身社会价值[2]。所以湖南省政府应当贯彻落实乡村振兴战略，从而吸引更多的大学生返乡创业，为农村的经济发展注入新鲜的血液。SWOT分析法，又称为TOWS分析法，即态势分析法，就是将与研究对象密切相关的各种内部因素，包括分析优势因素（Strengths）、劣势因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats）。因此，运用SWOT分析法，将乡村振兴战略背景下湖南省农村籍在校大学生返乡创业的各方面内容进行综合和概括，进而分析大学生返乡创业的面临的机会和威胁，可以帮助农村籍大学生更好地面对发展的机遇和挑战，提高大学生返乡创业的成功率。

表7 大学生返乡创业的内部评价

表8 大学生返乡创业的外部评价

3 乡村振兴战略背景下湖南省农村籍在校大学生的返乡创业的实施路径和政策建议

3.1 增强大学生创业教育引导，提升创业心理承受能力

大学生返乡创业受到广泛关注与重视，主要集中于新农村的建设中，在乡村振兴战略的背景下得到了一定的支持，在此次机会中，需要更好地针对大学生返乡创业进行设计与规划，并实现合理的路径管理与开发，在一定程度上能够为大学生创建良好的创业途径，为其后续发展奠定坚实基础［3］。创业并不是一件容易的事情，它需要创业者具有一定的创业知识、创业思维和创业素质，更需要创业者具有良好的心理承受能力。心理承受能力是创业的基本条件，一个人如果没有良好的心理承受能力，就没有办法接受创业过程中的失败，也就没有办法创业。高校管理者应当贯彻落实国家政策，把创业培训纳入到教育体系，积极加强对大学生的创业指导和培训，增强大学生的返乡创业意识，让大学生充分了解返乡创业过程中可能会遇到的问题和困难，教会他们一些释放压力的方法，让他们今后的创业道路走得更加顺畅。当地政府可以建立起创业的培训队伍和相关的基地，为返乡创业的大学生或者有创业愿望的创业者，提供相关的培训指导和心理咨询，从而帮助创业者释放心理压力，提高他们创业成功的可能性。

3.2 构建创业资金支持体系

从政府、社会和大学生主体三个层面对大学生返乡创业的再结构化进行分析：政府层面应积极落实优惠政策，搭建帮扶平台；社会层面应做好宣传工作，营造良好的返乡创业文化氛围；大学生主体应主动承担社会责任，通过自身返乡创业的行为，改变农村面貌[4]。缺乏创业资金、融资和贷款困难是制约大学生返乡创业的最大障碍，也限制了许多有创业愿望和创业能力的潜在的返乡创业者。大学生创业资金支持系统是一个密不可分的整体，涉及到政府、银行、高校、学生等多个主体。为此，应当建立由国家机构保证、创业政策引导、商业性金融机构参与的大学生返乡创业制度，增强大学生参与创业的积极性与主动性；建立健全投资和融资体制，扩大返乡创业大学生的融资渠道，完善为大学生返乡创业提供服务的基本体系，从而化解大学生创业过程中的贷款难、经营不稳定等风险，提高大学生创业的成功率。

3.3 落实大学生创业优惠政策

如何引导大学生返乡创新创业，如何为返乡大学生提供创业帮扶,如何提高其创业成功率：政策扶持是关键，技能提升是根本，平台建设是保障，良好环境是基础，典范带动是重点[5]。湖南省政府要在在乡村振兴战略下建立健全农村支持系统、营造返乡就业创业的社会氛围、培养返乡大学生社会融入的信心和能力，使他们成为新时代乡村全面振兴的主力军[6]。农村籍大学生返乡创业，难免会遇到资金问题，这时政府就应该加大对大学生的政策扶持力度，加大对返乡创业的大学生的财政扶持，落实税收、银行贷款融资等一系列优惠政策，不得损害任何创业者的应得利益，努力帮助大学生解决创业资金的问题；积极转变职能，创新管理模式，简化审批手续了，提高行政效能，为返乡创业的大学生提供咨询等贴心服务，增强农村籍大学生返乡创业的兴趣，掀起大学生返乡创业的热潮。

3.4 完善农村的创业政策

农村大学生返乡创业较高的机会成本和一定的风险因素，因而政府应为其提供必要的政策支持。[7]湖南省政府要贯彻落实中央政府关于促进大学生返乡创业的指令和措施，同时结合本省实际，逐步改进和完善农村的创业政策体系，从而鼓励农村籍大学生返乡创业，使得大学生返乡创业成为一种长期性、普遍性的行为。当地政府关于扶持大学生返乡创业的措施，不能照搬中央政府的文件政策，而是要实事求是，突出地方的特色，针对大学生的创业难题，给予针对性的帮助。这就要求政府部门要根据自身情况，努力完善国家政策，同时加强政策的执行力度；增强服务意识，提高服务能力，向服务型政府转型，从而营造有利于大学生返乡创业的社会环境。

3.5 优化和改善农村创业的条件

大学生返乡就业创业有利于提升农村人力资本，有利于促进现代农业发展，有利于实现大学生的人生价值。由于大学生返乡就业创业具有较强的实践性、开放性和社会性，大学生获取资源的能力有限，因此全社会应在政策、资金、教育等方面对其进行有效支持,确保大学生返乡就业创业活动顺利开展，从而推动农村经济社会可持续发展。[8]一般来说，农村的基础设施比较匮乏，生活条件较为艰苦，因而大学生很少会有到农村创业的想法。在乡村振兴的时代背景下，湖南省要想吸引更多的农村籍大学生返乡创业，激发他们的返乡创业热情，就要给予他们一定的政策支持，投入足够的资金来完善农村的基础设施，并给予他们正确的引导，从而提高农村籍大学生返乡创业的积极性。当地政府应当结合城镇一体化的发展需求，利用当地的优势条件，努力改善医疗卫生、住房保障、劳动教育、社会工作等方面的服务，为农村籍大学生的创业提高良好的环境，也可以吸引更多的大学生投入到返乡创业的热潮。