张红 张威亮

面对新冠肺炎疫情给传统教育带来的考验，教育系统以大规模“互联网+”学习为手段，推动全国亿万学生“停课不停学”的教育抗“疫”行动，这在我国教育史上尚属首次。因此，以系统思维、辩证思维、问题思维去总结、反思和借鉴这场线上教育实践所带来的经验与启示，对于“加快信息化时代教育变革”的战略任务落实，推动智慧时代线上教育的常态化、生态化发展具有重要意义。

发展之基：建牢法规、设施、管理的根基

面对疫情考验，教育系统之所以能够快速启动“停课不停学”工作，既归功于20余年来教育信息化建设打下的良好基础，也归功于党和政府的正确领导与全体教育工作者的共同努力。但也应当看到，此次应急线上教学行动所暴露出的问题以及与西方国家线上教育发展所存在的差距，这是我们推进建设的逻辑起点。

一是建牢法规之基。俗话说，欲行常态先立规，欲管长远先立法。为了确保“停课不停学”的顺利实施，2月4日起，教育部先后下发多个通知文件，对疫情期间的线上教育开展起到了统领作用。这不失为紧急情况下的一种有效方式，但适应度和时效性毕竟有限，从长远看，还需建立起相应的法规制度标准体系。比如，美国为确保远程教育质量，先后出台了《高等教育法》《不让一个孩子掉队法案》《国家教育技术规划》等国家法律，各州的教育和信息化建设的相关部门也出台相关政策，10余个组织将相关法律法规细化为一系列可执行的质量指标，从而形成一个相对完整、功能齐全的法律法规综合体系。……