上海“楼脆脆”事件的工程伦理问题分析

2020-04-25陈琳琳

建材与装饰 2020年11期

陈琳琳

（山东理工大学管理学院山东淄博 255000）

0 引言

土木工程可以说是最古老的一个工程学科，可以追溯到人类尝试用树枝树叶搭建第一个遮风避雨的窝棚。远古时期为方便通行在河流上搭一根树叶，古代宏伟壮观的万里长城、都江堰水利工程、京杭大运河，近现代的标志性建筑如北京人民大会堂、国家大剧院、上海环球金融中心、上海虹桥综合交通枢纽，以及三峡电站、南水北调、西气东输、青藏铁路、京沪高铁、港珠澳大桥等巨型建设项目，都是典型的土木工程[1]。可以说，从有人类活动开始，就有了土木工程。土木工程在推动人类物质文明的同时，也影响着人类道德观念的发展变化，引发了许多关于伦理与道德问题的思考。本文结合上海“楼脆脆”事件，分析建筑安全事故在工程伦理方面的诱因，提出事故的防范措施。

1 上海“楼脆脆”事故概况及影响

1.1 事故经过

2009年6月27日，清晨5时35分，上海闵行区梅陇镇“莲花河畔景苑”一栋在建的13层楼倒塌，由于高楼尚未竣工交付使用，故未酿成特大居民伤亡事故，但是造成一名施工人员死亡。该楼盘总面积65666m2，倒塌时楼整体向南倾倒，倒塌后，其整体结构基本没有遭到破坏，甚至其中玻璃都完好无损，大楼底部的桩基则基本完全断裂。事故发生后，上海市委、市政府主要领导高度重视。市委副书记、市长当即做出重要批示，要求立即组建由市建设交通委、市安监局、市公安局等部门和有关专家组成的联合调查组，迅速彻底查清事故原因，严肃追究事故责任。

1.2 事故影响

事故发生之后，事故影响简单分为以下几个方面：①最重要的就是人员伤亡，尽管还没有入住，但也造成了大量施工人员受伤；②经济损失严重，对于建筑工程来说，即便是最简单的项目，通常也会涉及十万元数量级的投资额，而更为普遍的城市住宅小区投资额通常达到千万或亿元的数量级；③公众惶恐以及造成心理影响，尤其是刚刚买楼的住户，对于事故的发生会产生永久性的伤害；④社会影响广泛，社会舆论大，近年来媒体几乎每年都会曝光大量建筑工程事故纠纷，许多纠纷因为处理不当，进一步演化为恶性群体性事件，给社会的稳定与和谐发展带来不利的影响。⑤造成环境污染，除了建筑材料的生产以及工程施工过程中的环境污染外，事故发生后，建筑废弃物也构成了环境的污染。

2 上海“楼脆脆”工程伦理诱因分析

基于事故原因的工程伦理诱因分析：

事故的原因有以下几个方面：①高填土引起地基位移，大量填土会造成地基压迫，导致地下土层移位、沉降，从而“剪”断楼房的地桩；②后建车库违反建筑规律，事故发生前，楼前已挖开一个约两个篮球场大小，深度为四五米的深坑。而按照通常建筑规律应先建地下，先打好基坑并使其牢固后再建地上；③特殊地质导致倒塌，上海地区软土地其承载力偏低，仅有80kPa。而事故楼盘处于河岸边，事发布防汛墙又发生变形，加之事故前连日暴雨，也增强了事故发生的可能性；④PHC管柱的抗剪强度太差，从事故现场来看，暴露出来的管桩断面看不到钢筋，存在偷工减料的质量问题。为什么会有这么多的疏忽而造成了楼倒坍的悲剧？从工程的安全伦理角度看，近年来经常发生的工程安全事故以及灾难性后果，使得人们必须重视工程活动带来的风险，安全也成为了建筑工程伦理考察的首要维度。有关专家对1958-1987年间发生的258起倒塌事故分析表明，施工和设计方面的缺陷是造成倒坍的主要原因，许多倒坍事故都与设计、施工资质审查不严或无人审查有关，几乎所有的施工缺陷都和施工质量监督不严有关。《中国青年报》曾就城市建筑短命的现象进行调查，“地方领导片面追求形象和政绩、城市规划缺乏科学性、豆腐渣工程、商家急功近利、审批拆除程序问题、建筑设计问题等是主要原因”[1]。对于上海“楼脆脆”事件属于豆腐渣工程，偷工减料是致命的原因，而偷工减料背后反映出施工质量监督不严格，从而导致安全事故的发生。从工程的环境伦理角度看，进入21世纪以来，中国成为世界上新建建筑规模最大的国家，这些大范围的开发建设活动可能会对项目影响范围内的生态环境带来负面影响[2]，对于上海“楼脆脆”事件，废旧建筑物会给当地带来不可量化的环境危害。

除了工程的维度外，还有更多的是从参与工程的专业人员的职业伦理的角度考察，在西方国家，通常对参与土木工程项目运作的所有相关人的基本伦理要求包括：①以保障社会公众的安全、健康和福祉作为根本准则来指导自身的专业工作；②将保障社会、资源、生态和环境的可持续发展作为自身的社会职责和行动准则；③在自己资质、能力范围内提供专业服务，恪守法律政策，遵循行业行为标准；④要遵守诚实、守信、公正、客观、平等的原则，杜绝欺骗、虚假、渎职倾向；⑤对公众、业主、委托单位、合作单位负责，恪尽职守，尊重他人的工作。这些工程伦理对于我国建筑人员也同样适用。对于上海“楼脆脆”事件，不论是开发商还是施工方还是监理，都是为了从中获取利益，而往往是急功近利，开发商着急完工，施工方偷工减料，监理监管不力，都违背了工程伦理，造成悲剧的发生。

3 基于工程伦理视角的事故防范措施

坚持安全第一、预防为主的方针，把施工安全工作摆在重要位置，行之有效地贯彻到各个环节中去[3]。本着“预防为主，杜绝隐患”的原则，本文从完善政策法规、改进监察机制、加强社会监督以及提高工程伦理教育水平4个方面提出具体的防控措施，如图1所示，避免类似安全事故的发生。

图1 建筑工程安全的防范措施

3.1 完善政策法规

“百年大计，质量为本”是我国建筑行业的指导方针，建筑工程质量安全责任重大，我们要不断的完善政策法规，做到有法可依，促使建筑行业中的参与人员认识到工程的价值以及安全的重要。

3.2 完善监督检查机制

对于一个工程来说，监理起到了至关重要的作用，他是开发商与施工方沟通的纽带[5]。首先要聘请有资质的监理工程师，要加强对监理工程师的培训工作，完善监督检查机制，当在施工过程中如果出现质量问题或者别的纠纷，需要监理站出来指正和协调。在最后的验收工作中，如果监理工程师发现有问题的部分，施工方也是无条件对工程进行修正。只有这样，才能避免因为质量问题导致工程事故的发生。

3.3 充分发挥社会监督作用

对于一个工程，不仅仅需要监理工程师，社会监督也很重要[6]。社会监督具有广泛性，虽然不具有国家监督所具有的运用国家权力的性质，但在监督主体、客体、内容、范围和影响上的广泛性和普遍性，监督方式和途径上的灵活多样，使其成为法律监督体系中不可缺少的重要组成部分。社会监督具有标志性，往往标志着一个国家民主、法治的发展程度[7]。社会监督具有启动性，虽然不具有国家监督所具有的国家强制性和直接的法律效力，但其积极、主动的监督方式却可能引发和启动国家监督机制的运行。充分发挥社会监督作用，对建筑工程起到了极大地意义。

3.4 注重工程伦理教育

现代工程的规模越来越大，各种技术越来越综合，工程本身越来越复杂，对社会和自然的影响也越来越深远。追溯起来，我国工程教育已经历了上百年的发展历史，但是，从服务于快速发展的现代工程需求角度看，我国工程教育在发展过程中也有一些需要进一步总结的经验和亟待解决的问题[8]。我们应该看到，工程伦理意识不是与生俱来的，是需要通过教育和培养来造就的。工程伦理教育的重要目的就是要提高工程专业人员的道德水准，提升工程专业人员的伦理修养，培养工程专业人员的社会责任感[9]。开展工程伦理教育有利于推动我国工程的现代化，有利于协调好工程与社会、工程与自然、工程与科学、工程与技术等的关系，促进社会的可持续发展。