陈宇

俄罗斯是一个对外部威胁十分敏感的国家。新冠肺炎疫情在中国武汉暴发后，俄一直密切关注事态发展。1月29日，普京总统召开专门会议，讨论如何应对。1月底俄国内出现首例确诊病例，俄政府立即采取一系列严厉封锁措施，包括关闭中俄陆上边境、临时禁止中国公民因私入境、停飞中俄之间大部分航班等。莫斯科市政府也果断采取行动，在公交车等公共场所排查中国籍公民。3月4日，普京召集联邦政府会议，要求相关部门在已有防范措施基础上追加有针对性的紧急措施。

初期严厉举措取得成效

这些果断而严厉的措施在初期取得一定成效。直到3月初，俄国内确诊病例一直保持在个位数。然而，随着疫情在欧洲传播，俄前期政策的局限性也显露出来，那就是缺少针对欧美国家的防控措施。进入3月，俄疫情开始升级：3月6日确诊突破10例，17日超过100例，27日突破1000例，4月2日突破3000例，4月6日，全俄累计确诊6343例，目前大约以每天20%至30%的速度增长，莫斯科的形势尤其日益严峻。

为抑制疫情发展，俄再次采取严厉措施。普京先后于3月17日、24日两次召开应对新冠疫情的会议，并视察位于莫斯科的定点医院。3月25日，普京发表全国电视讲话，要求俄全体公民理解当前的复杂局势和政府所采取防疫措施的必要性。3月27日零时起，俄停飞所有国际航班（含定期航班和包机），仅允许执飞撤侨任务航班及俄政府专机升空。3月30日起，全俄带薪休假一周。4月2日，普京再次发表电视讲话，将带薪假期延长至4月30日。同时，莫斯科等20多个地区开始实行“居家隔离”，所有市民不论老少一律必须“宅家”，仅在特定情况下允许出门。俄国家杜马则紧急通过法案，加重对违反卫生防疫规定者的刑事处罚。根据该法案，因违反卫生防疫规定而造成严重后果的，最高可被判七年监禁。

俄目前的防疫措施在全世界范围内都是比较严厉的，在外防输入方面尤其如此。这主要是基于三个原因。首先，俄传统上对外部威胁十分敏感，把国家安全看得比其他所有问题都重要。其次，俄今年将举办包括修宪公投、卫国战胜胜利75周年阅兵、金砖国家峰会、上合组织峰会等在内的一系列重要活动，希望尽快控制住疫情，减少对这些活动的影响。第三，俄新一届政府1月刚刚组建，将应对疫情视为首场“大考”，必须在普京和全国民众面前展现出足够的施政能力。

疫情蔓延已在改变俄国内议程

尽管采取了严厉的措施，俄防疫前景仍不明朗。这是因为疫情在俄刚进入快速发展期，而其国内防疫措施与欧洲国家并无本质区别，民众也十分关注个人权利，对政府出台的防疫措施存在不少质疑和抵触。同时，俄国内存在医疗资源老旧、医护人员资质不高、部分防疫物资短缺的情况。未来一段时间内，俄国内疫情很可能会继续发展，能否避免出现意大利、西班牙那样的大流行，四月的居家隔离与全国休假政策成效将十分关键。

疫情对俄罗斯国内政治、经济议程的影响正不断显现。俄已被迫推迟原定四月下旬举行的修宪投票，取消原定于6月3日至6日举行的圣彼得堡经济论坛。今年的重头戏、定于5月9日举行的卫国战争胜利75周年阅兵能否如愿举行也存在不确定性，金砖峰会等外交活动是否会受到影响也还要看疫情本身的发展。经济方面，俄、美、沙“石油战”固然是近期油价“跳水”的重要诱因，但疫情加剧了全球需求的萎缩，可能导致油价长期低位运行，这对严重依赖能源出口的俄经济来说更是危险信号。与欧盟的贸易额占到俄外贸总额的近一半，在欧洲疫情尚未见顶的情况下，俄经濟发展的外部环境更加恶劣。同时，国内严厉的防疫措施也不可避免地要对经济运行产生影响。

当然，疫情也许会转移俄国内民众对其他政治、社会问题的注意力，从而利于普京推进国内政治议程，疫情引发的经济全球化逆行和国际秩序裂变可能给俄提供在世界舞台上纵横捭阖的机会，帮助其实现外交目标，但这些都需要极其高超的运筹能力，2020年对世界各国都是严峻挑战，俄罗斯也不例外。