○丁 倩

作为一种新兴的公益慈善类社会组织，社区基金会在整合社区资源、解决社区问题、激发社区公益、促进社区发展方面扮演着重要角色。2008年在深圳成立的桃源居公益事业发展基金会被视作中国第一家社区基金会。随后，上海、南京、杭州、成都等地的社区基金会不断涌现，截至2019年底，全国以“社区”命名的基金会共有126家，其中上海市有76家，浦东新区有14家。

在浦东新区的社区基金会当中，洋泾社区公益基金会和陆家嘴社区公益基金会代表性最强。洋泾社区基金会是上海市第一家公募社区基金会，陆家嘴社区公益基金会是浦东新区第一家地方性非公募社区公益基金会。考虑到目前浦东新区乃至上海市的社区公益基金会基本以非公募性质为主，因此本文选取陆家嘴社区基金会作为研究样本，期望通过对陆家嘴社区基金会参与社区治理的运行效果和实际作用进行分析，从而透视浦东新区乃至上海市社区基金会的发展现状和存在问题。

一、陆家嘴社区基金会的发展现状与运行成效

陆家嘴社区公益基金会是一家由陆家嘴街道发起，区域热心企业、专业公益人士和媒体共同组建的浦东新区首家地方性非公募基金会，其成立主要基于两方面的考量：从现实需求来看，陆家嘴街道既是上海建设国际金融中心的核心承载区，又是深度城市化的典型区域，在6.9平方公里的区域范围内，分布有32个居民区，其中既有高档的国际化社区也有大量老旧小区，社会需求多元，传统宽泛的由政府主导的民生关怀方式已难以完全满足小众化、多元化的社区需求，如何吸引社会力量共同参与、实现社区治理模式和联结方式的变革成为一项重要课题。……