彭举

[摘 要] 从中华人民共和国成立至今，我国农村经历了几次乡村治理改革，对我国农村发展起到了极大的促进作用。虽然我国乡村治理改革取得了一些成绩，但是农村发展缓慢、农民负担过重的问题仍然存在。基于此，本文就我国新农村建设背景下乡村治理存在的问题进行分析，并提出改进对策，以期能为新农村建设尽绵薄之力。

[关键词] 乡村治理;新农村建设;乡镇村治

[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）05--2

自中华人民共和国成立以来，我国为了大力发展城市工业，从农村地区输出了大量资源，在一定程度上影响了农村地区的发展。在我国社会经济发展过程中，人民公社体制逐渐被联产承包责任制取代，地方经济开始迅速发展起来。但与此同时，村内的公共事务出现了无人管理现象，一些农村地区开始自发建立相关组织对乡村事务进行管理，并产生了显著效果。由于每个地区的发展情况不同，这一管理模式并不适用于全部地区。因此，应因地制宜、不断创新管理模式，以此来促进当地新农村建设。

1 当前我国乡村治理存在的问题

自我国免征农业税后，虽然农民负担有所减轻，干群关系有所缓和，但仍有不同程度的新旧问题叠加在一起，增加了乡村治理难度。

1.1 村民自治能力不强

在我国农村地区，基层管理组织主要是村委会和村党支部。村委会作为农民为搞好乡村自治而建立的组织，本应是为了促进乡村地区全面管理而存在，但现在其主要职责是调解各种民间纠纷，并未完全发挥其职能。……