王云飞

摘    要：创新创业工作已上升至国家发展的重要层面，高校作为创新创业的重要主体，将创新创业工作的成效作为学校发展的重要指标，而创新创业竞赛的获奖就是重要指标之一。地方普通本科院校由于校内外导师资源不足、研究型学生资源不足、投资不足等原因，造成开展创新创业竞赛时出现参赛人员的低学历、低熟识，参赛项目的低技术、低产值，参赛结果的低获奖等发展困境。针对上述问题，文章提出了完善创新创业竞赛支持政策、创新创业项目竞赛人员下移及加大创新创业项目资金投入力度等对策。

关键词：创新创业竞赛;地方普通本科院校;对策

中图分类号：G640          文献标识码：A          文章编号：1002-4107（2020）01-0062-03

自2014年国家提出“大众创业，万众创新”以来，创新创业一直处在党和国家的工作的重要位置。党的十九大报告中指出要“加快建设创新型国家”[1]。2018年9月26日，国务院印发《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，提出了打造“双创”升级版的八方面政策措施[2]。2018中央经济工作会议提出“要落實创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平。”[3]2019年习近平在新年贺词中指出“要真诚尊重各种人才，充分激发他们创新创造活力。”[4]2019年全国科技工作会议提出了“强化创新能力建设”“大力实施创新驱动发展战略”[5]。 2019年政府工作报告提出“进一步把大众创业万众创新引向深入”[6]。全国创新创业工作进入快速发展的阶段。

高校作为创新创业的重要主体之一，很多高校也将创新创业工作的成效作为学校发展的重要指标，创新创业竞赛的获奖对高校创新创业工作的发展有着重要的影响。国家对创新创业工作的重视和政策的支持，对高校创新创业工作的开展起到重要的推动作用，然而地方普通本科院校由于自己条件的限制，创新创业竞赛获奖存在较大的困难。分析地方普通本科院校创新创业竞赛的发展机遇和挑战，提出促进提升创新创业竞赛的对策，对创新创业工作的进一步发展有着重要的作用。现阶段重要的创新创业赛事有“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”全国大学生系列科技学术竞赛、“创青春”全国大学生创业大赛等，本文选取“互联网+”和“创青春”作为数据分析对象;针对苏北地区，依据地区分布、学校层次选取淮阴工学院、徐州工程学院和淮海工学院3所普通本科院校作为本文的研究对象。

一、地方普通本科院校创新创业竞赛的发展机遇

（一）创新创业顶层设计提供政策支持与发展契机

自2014年创新创业提升至国家层面以来，国务院下发《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》等相关文件，发改委、人社部、科技部和财政部也下发支持创新创业工作的实施意见，各省（区市）也在此基础上提出促进本地区发展的实施意见和通知文件。国家从毕业年度内自主创业税收政策、创业担保贷款和贴息、免收有关行政事业性收费、享受培训补贴、免费创业服务、取消高校毕业生落户限制（直辖市按有关规定执行）、创新人才培养、开设创新创业教育课程、强化创新创业实践、改革教学制度、完善学籍管理规定、大学生创业指导服务等各个层面进行政策支持，为地方普通本科院校创新创业工作的开展提供政策的支持。同时“互联网+”大学生创新创业大赛和“创青春”全国大学生创业大赛分别作为教育部和团中央主办的主要创新创业赛事，也将举办赛事列入全年工作计划，将两大赛事提升至较高的地位，这也促进了高校创新创业竞赛的发展。

（二）高校创新创业工作重视提供发展保障

为了更好地践行国家创新创业政策，支持高校学生开展创新创业活动，以更大的热情投入创新创业竞赛，各个高校制定相关政策给予学生支持。淮阴工学院2019年成立创新创业学院，制定《淮阴工学院深化创新创业教育改革实施意见》《淮阴工学院“互联网+”“挑战杯”“创青春”竞赛项目培育与成果认定办法》《淮阴工学院大学生学科竞赛管理规定》等政策文件，对参与创新创业活动的学生给予经费、学分认定、活动场地等方面的支持。徐州工程学院2011年10月30日成立徐州创新创业教育学院，出台《徐州工程学院大学生创新创业基金管理办法》《徐州工程学院大学生创业园入驻企业（项目）管理办法（试行）》等文件，对学生创新创业活动进行管理服务。淮海工学院成立创新创业学院，制定《淮海工学院大学生创新创业训练计划实施办法》《淮海工学院创新创业导师管理办法》等文件，对学生的创新创业竞赛活动提供支持。

（三）高校学生创新创业的广泛参与提供发展机遇

创新创业的浪潮已经在全国全面铺开，创新创业工作被很多学生所接受，一部分学生愿意参与到创新创业工作中，参加一些高质量、高水平的创新创业大赛，锻炼自己创新、合作、实践能力，也有部分学生为自己创业之路作准备。国家、高校给予高校创新竞赛的支持，也进一步扩大了学生参与的广度和深度。淮阴工学院、徐州工程学院和淮海工学院3所高校也成立了数十个创新创业相关社团，学生参与人数较多，由于创新学分的规定，全部学生均参与过创新活动，有1/3以上学生参与过创新创业竞赛相关活动。学生的创新创业竞赛的高参与率也为高校创新创业竞赛的进一步发展提供机遇。

二、地方普通本科院校创新创业竞赛面临的挑战

为进一步了解淮阴工学、徐州工程学院和淮海工学院3所高校创新创业竞赛开展的现实状况，对3所学校进行开放问卷调研，分析总结得出以下问题。

（一）参赛人员低学历、低熟识

随着创新创业工作的全面铺开，高校学生的参与创新创业竞赛人数呈上升趋势，3所高校的“互联网+”大学生创新创业大赛每年校内参赛队伍有50—180个，“创青春”全国大学生创业大赛校内参赛队伍50个左右，参赛范围相对较广，人员较多。然而由于地方普通本科院校以本科为主的办学层次，参赛人员主要为本科生，其科研能力相对较弱，一定程度上限制了创新创业项目的科技性和独创性。同时以本科生为主体的团队，其对创新创业竞赛的熟识程度较低，大部分同学均为首次参与创新创业项目，如何开展相关研究和实践还不能明晰，这也对创新创业竞赛的发展造成了困难。

（二）参赛项目低技术、低产值

通过对3所高校申报的项目进行研究，其申报的项目大部分还是基于一定的创新成果，但其科技含量相对较低，少有项目获得发明专利，仅有部分获得实用新型专利，极少有创新成果发表至国内外权威期刊，参赛项目整体低技术含量。“互联网+”大学生创新创业大赛将“商业性”作为评分要点，“创青春”全国大学生创业大赛创业项目所取得的社会和经济效益作为评分要点，而3所高校的参赛项目少有已获得较大经济效益，与中心城市动辄上千万的融资和生产总值的项目相比，竞争性就十分薄弱。

（三）参赛结果低获奖

地方普通本科院校的创新创业竞赛的校内参赛率相对较高，但最终能够獲得省级及以上奖项的项目却极少。据调研，淮阴工学院2018年“互联网+”大学生创新创业大赛获江苏省二等奖两项，三等奖两项，“创青春”全国大学生创业大赛创业项目获全国金奖一项。徐州工程学院2018年“互联网+”大赛获江苏省三等奖一项，“创青春”大赛未获得国家级奖项。淮海工学院2018年“互联网+”大赛获江苏省三等奖一项，“创青春”大赛获未获得国家级奖项。由此看见，地方普通本科院校的创新创业竞赛最终获奖率极低。

三、地方普通本科院校创新创业竞赛困境的原因

针对上述高校在创新创业竞赛中存在的挑战，结合调查过程中的师生提到的现实原因，进行梳理总结，得出以下3点具体原因。

（一）校内外导师资源不足

创新创业竞赛的参赛主体为学生，团队学生人员的合理组成对项目的成功有着重要的作用，但是学生相对而言，其较低层次的学识构成造成创新能力较弱，创新创业竞赛参赛经验不足，这就造成了学生创新创业项目的科技含量较低，获奖率较低。校内创新创业指导教师对学生科研创新、专利申请、科研论文撰写等方面的指导尤为重要，同时导师的创新创业大赛参赛和指导经历也能给予学生创新创业大赛以较大的支持。然而校内具有专业素养的创新创业导师人数不足，对学生学生顺利地开展创新创业竞赛产生影响，同时校内导师科研压力、职称压力较大，能够真正花费大量精力进行创新创业指导的时间较少，能够以学生作为第一发明人或者第一论文作者的情况较少，这也影响了学生创新创业项目的科研性和获奖率。校外创新创业指导教师主要指那些具有创业经历或曾作为创新创业大赛评委的人员，3所院校分处苏北地区的淮安、徐州、连云港，地区所具有专业的校外指导教师较少，这也一定程度上限制了学校校外导师的聘任，进而影响到学生创新创业竞赛获奖。

（二）研究型学生资源不足

创新创业项目的创新性和创业产品的独特性、科技性是创新创业竞赛需要审查的重要方面，如“互联网+”大学生创新创业大赛的评审规则中将“创新”性作为评审的要点，突出原始创意的价值，鼓励项目与高校科技成果转移转化相结合;“创青春”全国大学生创业大赛将“项目的独创性、领先性”作为评审要点。依据创新创业大赛的评审规则可以看出，学生学术研究能力和科级创新能力是进行创新创业竞赛的重要能力支撑，而调研的3所地方普通本科院校均为本科教育为主体的高校，淮阴工学院为服务国家特殊需求硕士专业学位研究生人才培养项目试点单位，仅有化学工程专业为硕士授予专业;徐州工程学院与多所高校签订了硕士研究生联合培养协议，在土木工程、机械工程、食品科学与工程、汉语言文学等领域培养毕业硕士研究生30余名;淮海工学院为硕士学位授予单位，博士学位授予立项建设单位，16个专业能够独立培养硕士研究生。由此可以看出，普通本科院校以硕士研究生为主，无博士研究生，学生的科研水平相对较低，这在一定程度上造成学生创新创业项目的科技性较低，同时创新创业项目需长时间的培育和延续，受本科生学制年限的限制，创新创业项目的延续性较差，影响创新创业项目的成熟培育。

（三）投资资源不足

资金对于初创企业的发展有着十分重要的作用，学生创新创业项目所能够获得融资的情况也是项目进展和竞赛获奖的重要方面。“互联网+”大学生创新创业大赛的评审规则中将“资金需求”作为评审要点，“创青春”全国大学生创业大赛将“融资方案和回报，股本结构与规模、资金来源于运用”作为评审要点。地方高校所在地区实业型企业较多，投资型企业较少，这对学生创新创业项目资金的获得产生影响。同时，地方普通本科院校的毕业生的创新创业层次和资金相对大城市重点高校校友略显不足，校友返校为学生优秀创新创业项目投资的机会较少，地方普通本科院校利用校友资源不足。

四、地方普通本科院校创新创业竞赛的发展对策针对地方普通本科院校创新创业竞赛发展过程中遇到的挑战和具体原因，提出相应的解决办法。

（一）完善创新创业竞赛支持政策

为了更好地激励大学生参与到创新创业竞赛中，高校在经费支持、学分认定、活动场地等方面给予了支持，但仍需针对校内外导师短缺的实际晚上相关的政策。针对校内导师职称评定和时间短缺的压力，可以对导师指导创新创业校内竞赛的成果进行同等认定，如淮阴工学院在职称评定时将导师指导学生的专利成果和论文成果等同于导师的成果，这就激励了校内导师的积极性，也一定程度上避免了校内导师与学生进行成果争利的问题。针对地区位置劣势造成校外导师缺乏的问题，可以完善创新创业竞赛校外导师聘任制度，增加对中心城市具有创业经历或曾作为创新创业大赛评委的校外导师吸引力度，可以利用网络缩短地区的距离，提高校外导师对学生创新创业项目指导的时效性。

（二）创新创业项目竞赛人员下移

地方普通本科院校由于受学校学生培养层次的影响，学生的科研性和项目的延续性较差，针对这一问题，可以从两个方面进行解决。一方面是保持有潜力创新创业项目指导教师的稳定性。高校原有的创新创业竞赛指导教师模式是导师对应团队，学生成立创新创业团队，指导教师针对学生团队的发展过程中的问题进行具体指导，这样就容易造成团队参加完竞赛就意味着项目的终止，部分有潜力的项目也会因此出现断裂，实行导师对应项目，保持有潜力创新创业项目指导教师的稳定性，一定程度上可以让有潜力项目具有连续性，及时一个创新创业竞赛截止，导师也不断调整项目人员，在项目原有的基础上进一步深化。另一方面是实现创新创业项目竞赛人员的下移。由于地方普通本科院校缺乏研究生教育，项目随着成员随着毕业也会出现终止，而项目组不断加入大一新生，让大一新生成为项目组的主体，既可以快速培养学生创新创业意识，也可以利用老带新的模式，保持项目的连续性。

（三）加大创新创业项目资金投入力度

资金的融入对于创新创业项目的成长和发展有着重要的作用，而地方普通本科院校由于地区和办学层次的原因，吸引资金能力较弱，针对这一问题，我们可以从三个方面加大创新创业项目資金引入力度。第一，加大学校对创新创业项目的投资力度。据调研，部分高校对于学生承担的有潜力创新项目和创业公司，会进行资金注入进行股权占有，这既可以为学校带来一定的利益，也可以促进初创企业的成长，进而在创新创业竞赛中脱颖而出。第二，加大对地方实业企业的资金引入力度。各地方高校利用区域优势，加强创新创业项目与地方企业发展的融合，从而加强地方企业对与自身发展融合度较高的创新项目和创业企业的资金注入。第三，加大对大城市风投资金的引入力度，学校可以利用举办创新创业大赛的契机主动邀请风投企业来校评审指导，同时将有潜力的项目和学生初创企业推荐给风投企业，增加风投企业注资的可能性。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].党建，2017，（11）.

[2]国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见[Z].国办发〔2017〕95号.

[3]熊园.中央经济工作会议新亮点[J].中国金融，2018，（1）.

[4]习近平.国家主席习近平发表二〇一九年新年贺词 [EB/OL].（2018-12-31）[2019-03-05].http：//www.xin-huanet.com/politics/2018-12/31/c_1123931806.

[5]科技部.2019年全国科技工作会议在京召开[EB/OL].（2019-01-10）[2019-03-05].http：//www.most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2019/2019zxdt/201901/t20190110_144712.

[6]李克强.政府工作报告[EB/OL].（2019-03-05）[2019-03-05].http：//www.gov.cn/premier/2019-03/05/content_5370734..