基辛格曾说过，如果你控制了石油就控制了所有国家，如果你控制了粮食就控制了全人类。种子是农业的灵魂，更是农业的“芯片”和大脑。这些年来，我国科学技术飞速发展，能造航母，造空间站，建港珠澳大桥，飞船登上月球...... 但是你可能没想到，我们却在一粒小小的种子被人卡脖子，存在着严重的危机，极大地制约着我国的农业发展，甚至威胁着我国14 亿人口的粮食安全！

种业“脖子”被卡得有多紧？

先请看以下的一组数据：

在2018 年全球十大种业巨头营收排行榜上，中国本土企业仅有隆平高科一家入围，且其5.2 亿美元的营收，不及美国孟山都公司的1/20。

2012 年，种业达人、曾任职于孟山都的刘石在赴美考察后曾感叹：“中国种业技术落后世界至少30 年。”

根据《2019 年中国种业发展报告》，2018 年我国进口农作物种子7200 余万公斤，进口额4.75亿美元，其中蔬菜种子进口额2.28亿美元，来自近50 个国家和地区；在农作物的高端蔬菜领域，外国公司控制了50%以上的种子市场，西兰花、甜菜、青花菜等高端品种，洋种子占比更是超过80%！

从主粮方面来看，中国的水稻和小麦种子的国产化搞的还是很不错的，国产化率很高。但如果说到蔬菜，例如番茄、洋葱、茄子、胡萝卜、辣椒、西蓝花等，则高度依赖进口。安徽省马鞍山市和县是长三角的“菜园子”，该县的一家大型蔬菜工厂化育苗基地安徽新源农业科技有限公司负责人夏新发说，高端品种的蔬菜种子以进口为主，西甜瓜、小番茄等品种的高端系列种子进口依存度较高。作为全国最大的蔬菜集散中心，山东寿光80%的种子也是依赖进口。

而主粮中的另外两种作物：玉米和马铃薯的种子，也同样严重依赖进口。

那中国就没有这些种子吗？有是有，只是不如国外的质量好。例如在玉米的主产区东北，黑龙江省不少地方都在使用进口玉米种子，尤其是美国先锋公司选育的杂交玉米种子“先玉335”——目前已成为东北、华北玉米产区种植的主要品种，在部分地区更是堪称第一大品种；有部分东北育种工作者自嘲：“我们不用搞育种了，一个‘先玉335’就够了”。再就是大量使用来自德国的玉米种子，因为这样的种子会缩短玉米的成熟期，拥有更强的抗风能力。

再说南方人喜欢吃的尖椒，如果同样的土地，用国内的尖椒种，只能采摘两茬，但如果是国外进口的种子，就能采三茬了，并且国外的种子种出来的尖椒还很有卖相。

有如此多的好处，自然价格上国外种子也是当仁不让，一些蔬菜的洋种子比起国产种子高几倍甚至十几倍，例如一款荷兰甜椒种子每公斤能卖到18 万，就这价格还供不应求，乃至有这样一种调侃说：洋种子论粒卖，国产种子论斤卖。

以葵花籽和油菜籽为例，俄国就是这类种子的佼佼者，那么进口种子就涉及到关税问题，这两类种子的关税是多少呢？从2021 年1 月1 日开始，30%的关税！可见，如果不做大做强我们自己的种业，就不会拥有国际市场的定价权，甚至话语权都没有，只能默默接受高关税的事实，这些成本，自然也就会体现在居高不下的蔬菜价格上了。

被卡的根源在哪儿？

面对“洋种子”威胁，我国种业市场模仿抄袭严重、种业自主创新能力不足，严重地制约了种业创新，是我们被卡脖子的最主要原因之一：

——审定多、应用少，屡现“见光死”

一些专家和企业负责人反映，近年来，每年审定的种子新品种非常多，但真正应用的少。“以前是品种数量少，没有品种可开发，后来放开渠道，出现新品种数量井喷。”北京市农林科学院玉米研究中心主任赵久然说，跟随模仿育种产生大量高度近似品种，套牌侵权等问题也很突出。

合肥丰乐种业股份有限公司总经理戴登安说，现在每年审定的种子新品种非常多，不包括各类联合体试验、绿色通道审定的品种，仅2019 年国家审定的玉米新品种就超过600 个，2020 年公示的通过国审的水稻品种超过500个。并不是每个新品种都能适应市场，有时耗费人财物研发的品种刚通过审定，没有推广价值，就“见光死”了。

——模仿多、原创少，刮起“抄袭风”

安徽省农科院园艺所副研究员江海坤说，国内经营蔬菜种子的基本是小企业，自我创新能力很弱，“拿来主义”盛行，种质资源同质化比较严重。安徽农业大学一位小麦专家表示，小麦品种互相模仿的情况很普遍，一个县里种了100 多个品种的小麦，归类后都差不多。

上海市农业生物基因中心首席科学家罗利军说，我国育种行业整体创新性不够，育成品种同质化严重，一些小公司轻而易举地把别人的研究成果据为己有。

——套包频发、自研少，侵权“没商量”

套包是指不法商家把热销品种或刚审定的品种“改名换姓”，然后进入市场销售。有些地方反映，一个新品种从研发到上市要投入约300 万元，有的不法商家直接从市场买走种子“套包”去卖，极大损害了自主研发企业的利益，也扰乱了市场秩序。

“模仿和侵权也是困扰企业及制约种业发展的问题之一。”安徽荃银高科种业股份有限公司董事长张琴说，有些企业会模仿大公司紧俏产品的包装，农民买来种后才发现产量不行，极大损害了农民的利益。

我国种子企业小而多，缺少国际上杜邦、拜耳这样的种企“航母”，市场竞争力和种业创新能力较弱，难以和跨国公司抗衡。

另外，一些科研人员认为，当前我国育种创新面临多重难题，主要还在于科研和市场“两张皮”。“这与科研评价标准和导向有很大关系，科研院所的破‘五唯’问题（唯论文、唯学历、唯项目、唯奖项、唯帽子）还没有充分贯彻和落实到位。”赵久然认为，从事面向国际前沿的基础性或应用基础研究，主要看论文的水平和影响因子；而从事育种工作的科技人员，最主要考核的，应是能否拿得出符合生产和市场需求、经得起生产检验和农民欢迎、能大面积推广应用的品种。但目前，种子科研的导向是做项目、发论文，企业的导向是可推广、能挣钱，这种错位阻碍了种企创新主体地位的形成。

科研市场“两张皮”还体现在品种审定与市场存在严重脱节，审定品种没有把制种产量和制种的难易程度作为指标。业内人士认为，在种业领域，农科院等科研单位、农业高校等教学单位一直是自主创新的主体，但之间缺乏合作，科研投入重复较多、效率不高。同时，企业的自主创新能力稍显不足。

“突围”的路在何方？

一粒种子可以改变世界。中国是世界第二大种业市场，拥有全球最庞大的育种队伍，日益成为国内外种企竞争的焦点。种业大国如何迈向种业强国，昔日“多小散弱”的我国种子企业如何与跨国企业竞争？在2019 中国种子大会”上，有关业内人士在接受媒体记者采访时认为：

——加速告别“多小散弱”

面对来势汹汹的“洋种子”，中国种企奋力突围，国家种子工程、生物育种能力建设等专项和税收减免优惠政策实施，着力扶持大型育繁推一体化企业。“2016年，种企数量出现拐点，之前企业数量减少一半，之后逐步回升。”农业农村部种业管理司副司长吴晓玲说，2018 年种子企业达5808 家，较2010 年减少2892家，较2016 年最低数增加1492 家。目前，在国内主板、创业板、新三板挂牌上市的种企达70 多家，全国资产总额在1 亿元以上的种企达373 家。

截至目前，全国选育农作物品种4 万多个，申请植物新品种保护达到2.7 万个，授权品种超过1.1 万个。2018 年，我国作物品种权申请量4854 件，位居世界第一。水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物生产用种，100%为我国自主选育的品种，玉米自主研发品种面积比重由85%增长到90%，蔬菜自主研发品种面积比重由80%提高到87%。在国审品种中，企业审定品种占77%，企业主体地位凸显。

——提高自主创新能力

对中国种业来说，论文里的科技成果如何转化为品种的现实竞争力，是行业一直以来的关注点。中国工程院院士、南京农业大学教授盖钧镒说：“种业竞争的关键在于科技水平，目前实质性科技领先的种业企业屈指可数，这种状况不改变，中国的种业将失去竞争机会。”

“育种不如买种，买种不如套牌。”过去，种子行业众所周知的潜规则曾让不少企业苦不堪言，“如果不能加强对品种权的保护，就没人愿意投入搞育种了”。2016 年，《种子法》修订，专门增加了“新品种保护”章节，遏制“换个车灯就是新车”的市场乱象，鼓励种业原始创新。

隆平高科常务副总裁彭光剑说，隆平高科构建了国内种业最完善的商业化育种体系。目前，研发投入占企业营业收入比例超过10%，接近国际领先种业企业水平。同时，在全球建有各类作物育种站49 个，基地面积超1 万亩。截至目前，隆平高科通过审定及登记农作物品种总计858个，居国内前列，涌现了一批科技含量高、商业价值大的成果。

“中国种企要坚持平台化、专业化、特色化发展思路，实现科企深度融合。”农业农村部种业管理司司长张延秋表示，作物品种审定要有利于成果转化，要为企业提供成果交易平台，让资源和成果流动起来。

“种企说到底要有好品种。我们发现，种植户对品种的需求正在发生转变。”彭光剑表示，随着农业供给侧结构性改革推进、适度规模经营比例提升，下游加工企业对品种的要求成为品种销量增长关键因素。农户对品种的需求也从增产导向转变为优质、稳产、绿色导向。今后企业在品种选育上，要强化绿色发展理念，加快适宜机械化、抗病抗逆、节水省肥的资源集约型品种选育。

——国际竞争双向展开

当前，新一轮种业科技革命正在孕育。世界范围内以“生物技术+信息化”为特征的第四次种业科技革命正在推动种业研发、生产、经营和管理发生着深刻变革。千亿元规模的种业市场、成长中的中国种企正面临新一轮国际竞争与合作浪潮。

中国两大种业集团正在形成，隆平高科和先正达—中国化工进入世界种业前10 强。中国种企不仅进入了全球种子市场第一梯队，还雄心勃勃地开启了“扬帆出海”新征程。世界种业第三次并购浪潮中开始出现中国企业的身影。中国化工以430 亿美元收购先正达，隆平高科、中信农业宣布完成对陶氏益农巴西特定玉米种子业务的收购，交易金额为11 亿美元。

国内种业市场开放程度也越来越高。国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018 年版）》，大幅放宽外商投资种业准入限制，将外商投资种业的作物限制范围由“农作物”缩减为“小麦、玉米”，要求中方控股（中方持股比例不低于51%）。中国这个千亿元规模的种业市场，更大程度地向世界敞开了大门。

“从种子到种业，由传统种业到现代种业。”农业农村部副部长张桃林用这两个短句描述了新世纪以来中国种业的发展。确实如此！

早在2000 年，国家就出台了《种子法》，后经2016 年修订。农业农村部也在积极推进、实施现代种业提升工程；

从2014 年开始，农业农村部还会同有关部门，启动了种业人才发展和科研成果权益改革试点，几年下来，122 家试点单位取得种业成果5000 多件，比试点前增长50%以上，并涌现出一大批企业科研领军人才；

截至目前，全国已遴选出180个国家级核心育种场，其中生猪98 个，核心育种群达15 万头，规模居世界第一；选育农作物品种4万多个，2018 年作物品种权申请量4854 件，居世界第一；

此外，水稻、小麦等大宗作物，100%为我国自主选育品种。蔬菜种子自主研发比例，也提高至87%；

在这个过程中，种子企业的竞争力显著提高，并逐步成为育种创新的主体。

最近召开的2020 年中央经济工作会议提出：要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。

这是中国种业突围的一个号角！虽然，过去百年落下的“功课”，并不是一朝一夕就能补上的，要想在种业“赶英超美”，中国上至政府，下到每个种场，都需要付出不小的努力。但是，我们已经找到了突围的方向，正在一步步地向前突！ （本刊综合）

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