黄漓锋

[摘 要] 随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平得到了显著提升，而且对生态环境建设的重视程度不断提高。林业是生态环境建设的主要部分，但目前我国林木覆盖率与一些发达国家相比还存在一定差距，林业产业经济效益低下的现状有待改善。基于此，本文从投入产出探究林业经济效益，并提出提高林业经济效益的措施。

[关键词] 林业经济;经济效益;投入产出

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）04--2

林业作为陆地生态系统的主体具有一定的经济效益、社会效益和生态效益，作为保护生态环境的重要屏障，林业的生态效益和社会效益远大于经济效益。我国高度重视林业发展，自南方集体林区的木材放开经营后，激发了林区内部群众的积极性，使我国林业资源蓄积量和林木覆盖率不断提升。但目前我国林木覆盖率与一些发达国家相比还存在一定差距，林业产业经济效益低下的现状有待改善。

1 从投入产出看当前我国林业经济效益

1.1 林业资源生产、再生产投入进一步提升

随着我国经济发展、政策完善，我国对林业生产的投资额进一步增加，投资方向也更加全面。首先，我国林业生产投资额进一步增加。第九次森林资源清查（2019年9月清查）结果显示，我国林业生产总投资约1 331亿元，森林资源总面积、森林覆盖率、森林蓄积量持续增长;我国森林资源总面积约为2.21亿hm2，较上一次清查增长约5.9%;森林覆盖率达22.96%，較上一次清查增长约1.3%;森林蓄积量175.6亿m3，较上一次清查增长约16.0%。森林资源面积、覆盖率、蓄积量增长与相关部门投资力度增加有很大关系。其次，林业投资更加全面。国家在促进林业发展方面投资方向更加广泛，除了营林投资外，还包括林业旅游投资、林业政策投资等，全面促进了林业发展。

1.2 林业资源生产、再生产收入水平有所提升

我国在林业发展支持力度上的增加，在很大程度上促进了林业全面发展。首先，林业生产收入水平提升。截至2018年，我国林业生产总值近3.19万亿元，同比增长约10.62%。其中，木材加工生产收入近5 000亿元，同比增长约3.20%，利润总额高达约220亿元。其次，林业资源再生产收入水平有所提升。随着林业产业新形式的出现，在一定程度上促进了林业全面发展。从林业旅游业发展来看，截至2018年，我国以森林为主的旅游产业，旅客流量约8.6亿人次，同比增长约为14.3%;林业产品贸易总额约790亿美元，同比增长约为11.0%。

1.3 林业投资投入产出均衡性相对不足

当前，我国林业发展中存在投入与产出均衡性相对不足的情况，在很大程度上影响林业回报率的提升，对林业可持续发展造成了不利影响。首先，林业发展中关于营林造林的支持力度不够高。尽管我国森林覆盖率已经有所提升，但是部分地区的沙化情况比较明显，这种区域性林业发展的不均衡性对我国林业全面发展造成了一定影响。其次，林业资源的丰富性有待进一步提升。当前我国林业资源丰富性还不够高，在一定程度上限制了我国林业多样化发展，对提升林业经济收入造成了不利影响。最后，商品林业经济商品化结构不够优化。随着商品经济的不断发展，商品化逐渐成为林业经济发展的一种趋势，而当前商品林业经济商品化结构不够完善，限制了林业经济可持续发展。

2 提升林业经济效益的策略

2.1 提升营林支持力度，促进林业经济效益提升

一是放宽林业贷款贴息补助政策，既要拓宽林业贷款贴息政策扶持产业范围，还要拓宽林业贷款贴息政策扶持对象范围。二是金融机构贷款利率不断上调，但国家补贴贴息率始终为3%，贷款户利息负担越来越重，制约了林业产业发展，因此建议适当提高林业贴息贷款利率。三是适当延长林业贴息贷款年限。目前，林业生产时间相对较长，因此经济效益获取相对较慢。鉴于此，建议适当延长林业贴息贷款扶持年限，提升林业生产经营人员的生产积极性。四是放宽对林业贴息贷款额度的限制，加大担保、联保、抵押贷款贴息扶持力度;适当调低贷款门槛，降低贷款利率。五是申请国家设立森工林区经济转型发展专项资金，扶持森工林区林下经济、森林生态旅游、林产品加工业等项目的发展，提升林业生产发展的合理性和可持续性[1]。六是建议简化林业贴息贷款手续，提高资金使用效率，为林业发展提供充足的资金支持，进而提高林业经济效益。

2.2 丰富林业资源，提升林业经济效益

首先，加大林木良种选育和推广力度。结合林业产业发展实际，坚持常规育种与现代生物技术相结合，开展多方向、多目标的林木良种选育研究，尽快培育一批高产、质优、高抗的新品种，加大对工业原料林树种、生物质能源树种、绿化观赏树种、珍贵用材林树种的良种选育和遗传改良，为丰富林业资源提供基础保障。

其次，加强林木种质资源保护。开展林木种质资源调查，加强对主要造林树种、生态修复树种、园林观赏树种、特有乡土树种及珍稀濒危树种的林木种质资源的收集保存;在国有林场、苗圃、林业科研院所建设一批林木种质资源保存基地，科学制定良种基地发展规划，完善重点良种基地管理机制，不断提高良种品质，充分挖掘生产潜力，提高良种生产能力。

最后，加强科学育林，丰富林业资源。要注重结合林分结构、立地条件，不断调整人工林结构，满足人们期望的多价值、多用途、多产品和多服务的需要;倡导培育大径级优质材，提升基于材质的木材经济价值和效益;加强乡土阔叶树种或针阔混交林经营，加速人工林近自然演替进程，增强森林生态系统的稳定性[2]。

2.3 优化林业经济商品化结构

相关单位及企业可以全面优化林业经济商品化结构，进一步促进林业高效益发展，为国家经济发展提供支持。首先，完善商品林融资框架。商品林作为林业循环经济发展的重要组成部分，通过完善商品林融资框架可以为商品林的发展提供足够的资金支持。相关企业或部门可以利用多种融资形式，确保资金充足，为林业经济效益的提升提供支持。其次，实现商品林业生产与再生产商品化。相关企业或者部门可以共同致力于商品林商品化生产与再生产，全面优化商品化结构，促进商品林经济进一步发展。在商品化结构优化方面，可以通过完善商品化流程，为商品林商品化发展提供有力保障。相关部门或企业可以参照商品化环节相关政策参与高品质种苗生产、造林土地规划、科学抚育、科学林业管护以及林业生产与再生产等流程优化林业商品化流程，进一步提升商品林商品化发展水平。最后，注重商品林投资回报率的提升，促进商品林全面发展，进一步提升林业经济效益[3]。

3 结语

随着社会的发展，我国要在新形势下转变林业发展思路，加大政策扶持力度;加大林木良种选育和推广力度，加强林木种质资源保护，加强科学育林，丰富林业资源;优化林业经济商品化结构等，从而促进林业可持续发展，提高林业经济效益。

参考文献

[1]洪辉.林业调查规划设计的发展及对策分析[J].农家参谋，2018（15）：97.

[2]魏腾飞.林业碳汇经济效益评价及区域协调性分析[J].绿色科技，2019（10）：286-287.

[3]应佳园.湖南省林业财政支出综合效益分析研究[D].长沙：中南林业科技大学，2017.