胡波

一、2019年河南省小麦生产种植情况

（一）小麦产量、品质双丰收

据国家统计局河南调查总队发布的调查结果显示，2019年河南省夏粮播种面积571.86万hm2，比2018年减少5.146万hm2，减幅0.9%。夏粮平均每667 m2产量为436.63 kg，比2018年增长4.5%，比全国平均增幅高出1.0个百分点。小麦总产量49.9亿kg，比2018年增加1.85亿kg，增长3.9%。

2019年河南省夏粮受种植结构调整等因素的影响，播种面积比2018年降低0.9%。其中，小麦播种面积570.66万hm2，降低0.6%。在小麦总面积下降的同时，全省优质专用小麦种植面积达80.26万hm2，较2018年增加24.26万hm2，增长43%。

据河南省农业农村厅数据显示，全省2019—2020年度秋播小麦面积继续稳定在566.67万hm2，与2019年持平。优质专用小麦稳步发展，河南省优质专用小麦面积达89.98万hm2，较2019年增加9.72万hm2，其中优质专用小麦种植面积在0.67万hm2以上的县（市、区）59个，面积占全省优质专用小麦种植面积的91.5%;千亩以上单品种片区2609个，面积占全省优质专用小麦种植面积的93%。

截至2019年12月底，河南省越冬期的小麦苗情明显好于常年，一二类苗占比为87.2%，比常年增长4.1%;三类苗占比为11.8%，比常年降低4.1%;旺长苗占比为1%，与常年持平;12个省辖市一二类苗占比高于常年，面积占全省的80.7%。

（二）农民种植小麦收益增加

据河南省地方经济社会调查队对小麦生产成本调查结果显示，2019年全省小麦收益态势良好，种植效益明显提升。调查数据显示，2019年全省农民种植每667 m2小麦产值为977.98元，比2018年增长4.1%，扣除563.64元/667 m2的生产成本，每667 m2平均收益414.34元，比2018年增加43.34元，增长11.7%。

2019年，全省夏粮产量再创历史新高，小麦价格与2018年基本持平，产量和品质同步提升，种植收益明显好于2018年。小麦每667 m2平均生产收益比2018年增长11.7%，小麦每667 m2产量436.6 kg，每667 m2增产19.1 kg，增长4.6%。

二、2019年河南省启动小麦最低收购价预案，收购量较2018年增加

（一）启动小麦最低收购价预案

2019年，河南省小麦市场价格高开低走，自7月2日启动最低收购价政策以来，小麦市场价格基本稳定在国家最低收购价水平上，后期略有回升，市场收购均价为2.24元/kg，比2018年同期降低0.05元/kg。

（二）政策支持，河南小麦收购量较2018年增加

据河南省粮食和物资储备局数据显示，截至2019年9月30日小麦最低收购价收购结束，全省累计收购小麦189.31亿kg，比2018年同期增加83.73亿kg。其中，最低收购价收购90.05亿kg，按市场价收购99.26亿kg。

三、2019年河南省小麦市场情况分析

（一）最低收购价政策连续第二年下调

小麦最低收购价格较2018—2019年度下调0.06

元/kg，国标三等为2.24元/kg，等级差价保持在0.04元/kg。国家最低收购价的小幅下调，明确了2019年市场的政策导向。小麦最低收购价格水平的连续下调，加强了发挥市场化的购销作用，同时也有利于引导农民调整种植结构。政策的改变，表明政策对小麦市场价格的支持导向改变，政策回归“托低”的初衷，拉动价格上涨的预期减弱，这也是2019年上半年小麦价格平稳走低，三四季度小麦价格小幅上涨的重要原因。

（二）最低收购价小麦拍卖价格调整

2019年，我国政策性小麦库存量依旧保持在高位水平，销售进度缓慢，这种形势对市场价格走高有较强的压力。2019年5月14日，国家调低小麦最低收购价销售底价，2014—2016年产小麦销售底价下调60元/

t，2017年产小麦下调120元/t。下调之后，2014—2018年产小麦销售底价均统一为2290元/t。此次调整之后，政策性小麦销售底价两年来已累计下调170元/t。

（三）供给充足，市场收购与政策收购同步进行

2019年夏收小麦的“市场属性”与“政策属性”均将得到充分体现。在小麦丰产丰收的背景下，新小麦产量增加，品质提高，市场粮源充足，整体供给面较为宽松。2019年小麦市场收购总量明显增加，河南省最低收购价收购90.05亿kg，市场价收购99.26亿kg。从收购期情况来看，小麦最低收购量增加，给市场带来一定的价格支持。

（四）各级贸易储备企业轮换出库力度较大，市场供给压库不减

2019年储备企业小麦轮换对市场的影响程度较往年同期更为明显。2019年上半年，各级储备企业粮源轮换出库处于高峰期，储备企业轮换出库积极，市场短期供给增加，对短期市场价格形成一定的压力。同时，新麦丰产丰收，市场粮源相对充足，粮源轮换出库的市场容量减少，供大于求的形势导致市场谨慎心态进一步增强。

截至2019年12月底，郑州市新季普通小麦主流收购价格为2300～2380元/t，较三季度末上涨40～80元/t，较2019年初下跌50～100元/t。年度下跌的主要原因是2018—2019年度小麦产量欠丰，年同期市场流通量紧张，导致价格偏高。

受非洲猪瘟及饲料养殖业变化影响，2019年麸皮价格先抑后扬，价格波动明显。8月之后，麸皮价格快速回升，四季度麸皮河南价格主流报价格在1320～1440元/t，較三季度变化不大。

四、2020年河南省小麦市场展望

2020年在政策调控向市场化方向引导等作用下，预计河南省小麦市场将保持平稳波动运行态势，其中质优小麦供给比例增加。在国内小麦供需整体宽松且政策性库存充足、去库存力度不减的情况下，小麦市场价格将维持波动走势，2020年小麦价格“上有顶、下有底”的箱体格局比较明显，突破箱体的几率较小。

（一）2020年政策收购价格稳定，为小麦市场奠定了总体基调

2020年生产的小麦（三等）最低收购价为112元/

50 kg，保持2019年水平不变，限定2020年最低收购价小麦收购总量为3700万t，分批进行。根据政策，2020年第一批最低收购价小麦数量为3330万t，不分配到省;第二批数量为370万t，视收购需要具体分配到省，这对小麦市场稳定的支持力度较强，稳定的托市价格符合市场预期，限定收购量的上限，既对市场是一种支持，又不会拉动市场大幅上涨的预期。

（二）政策性小麦销售底价仍有下调的预期

国家下调政策性小麦销售底价，一定程度上压低了小麦市场后期价格的上线，有利于国内小麦的市场化进程。但从成交情况来看，依旧不理想，市场认可度不高。市场主体对政策小麦销售底价继续下调的预期依旧较强。2020年，预计2014年产小麦因年限问题，下调拍卖价的可能性较大。2015—2017年产托市小麦当前2290元/t的拍卖底价，下调有一定可能性，但预计低于2240元/t的可能性很小。

（三）预计2020年小麥整体供需形势相对宽松

2019年小麦丰产丰收，品质提高，短期市场小麦供应增加，加工企业粮源宽松，丰产丰收的基础将奠定2020年上半年市场供需相对宽松的格局。另外，从2019年秋冬小麦播种情况来看，预计全国冬小麦播种面积同比持平，变化不大，优质比例继续提高，结构性供给继续好转，都给市场平稳运行提供支持。

（四）国内政策性小麦库存水平依旧保持高位水平

处于高位的政策性小麦库存对市场上行的潜在压力明显，市场很难突破政策粮的“价格顶”。政策性小麦库存大、销售进度缓慢，对价格有较强的压力。建议后期关注：一是产区冬小麦越冬及后期天气情况等;二是加工企业需求及下游面粉消费情况;三是主产区市场贸易粮源流通情况;四是托市小麦拍卖销售成交情况;五是玉米、稻谷及农副产品市场行情;六是2020年农产品收购销售政策等变化情况。