孙倩 经盛鸿

1937年7月底、8月初，为了研究与确立对日的方针与最高国策，沟通全国上层人物的思想，国民政府决定召集全国的党、政、军要人与各地军政首脑，包括曾长期对立的国民黨内各派系首领以及中共领导人，来南京开会，共赴国难。

因战事紧急，未等中共代表与云南省政府主席龙云、广西省政府主席黄旭初等到达，1937年8月7日上午，国民政府军事委员会在国府礼堂提前召开国防会议。当晚8时，国民政府在中山东路的励志社礼堂召开国防联席会议，正式确立了“决心抗战”的最高国策和“持久消耗战略”，明确把持久战作为抗日战争的总战略，通令全国。

8月9日中共代表周恩来、朱德、叶剑英到达南京后，向国防会议提交了《确定全国抗战之战略计划及作战原则案》，并与国民党商谈国共第二次合作事宜，同意“抗战到底，全面抗战”的抗战国策，以“持久消耗战”为中国抗战的最高战略，即在军事上“采取持久战略，以空间换取时间，逐次消耗敌人，以转变优劣形势，争取最后胜利”。

8月11日下午4时，周恩来与朱德、叶剑英在何应钦的斗鸡闸官邸参加军政机关长官谈话会，国民党方面参加的有何应钦、唐生智、白崇禧、黄绍竑、卫立煌、陈继承等，就抗战的战略战术问题进行交流与讨论。朱德系统地论述了抗日战争的战略战术，指出：抗日战争在战略上是持久的防御战，在战术上则应采取攻势。在正面集中兵力太多，必受损失，必须到敌人的侧翼活动。敌人作战离不开交通线，我们则应离开交通线，进行运动战，在运动中杀伤敌人。……