王晓玮，邵景力，王卓然，崔亚莉，张秋兰

(1.中国地质大学(北京)水资源与环境学院，北京 100083；2.山东省物化探勘查院，山东 济南 250013；3.水利部信息中心，北京 100053)

地下水是西北干旱半干旱地区唯一可以被广泛长期直接利用的水资源，开发利用条件独特，生态功能突出[1]，是重要的战略资源。以水而定，量水而行，使地下水的自然属性功能得以发挥，是维持西北地区资源-社会-生态系统协调可持续发展的关键。针对目前亟待解决的地下水超采、生态环境退化等问题，《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水利改革发展“十三五”规划》中都提出了实行地下水水量和水位双控的管理要求。

地下水开采量控制和地下水水位控制是从地下水系统的输入和输出两端施以管控的不同管理方式，着手点不同但具有联动性。地下水取水总量控制是以区域地下水可开采量为控制上限，对某一区域、某一时段内不同用户取用地下水的总量进行约束[2]。地下水位控制是预设地下水控制水位指标，通过管理活动使地下水位的变化限于指标范围，发挥地下水在资源、环境和生态等方面的功能性[3]。地下水量-水位双控管理，以满足特定目标的地下水取水总量及其对应的地下水位为管理对象，开展指标制定、过程管理、绩效考核等一系列管理活动。

科学刻画地下水开采量与地下水位之间的联动关系，合理制定双控管理指标是实施双控管理的关键。国内开展了一系列地下水双控管理指标确定技术方法和实例应用的研究。……