午言

从党的十四届三中全会提出“社会管理”的概念，到党的十八届三中全会首次提出“社会治理”，再到“构建全民共建共享的社会治理格局”，“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，我们党在社会治理领域进行了不懈的探索，推动了“社会治理”理论不断向前推进和完善，并最终形成了中国特色社会主义社会治理的理论体系与实践创新。

党的十九届四中全会指出，社会治理是国家治理的重要方面。社会治理体系和治理能力现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和基础工程，社会治理的成效决定了政府治理、国家治理的成效。这次全会的召开，为我国的社会治理提供了行动纲领和方针指南，彰显了社会治理中国道路的独特优势。

一、“社会治理”理论的提出与深化

“社会治理”一词第一次出现在党的正式文件中，是2013年召开的党的十八届三中全会。全会提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出了“创新社会治理体制”“提高社会治理水平”的要求，这标志着中国共产党执政理念的重大变化。2015年，党的十八届五中全会提出了“构建全民共建共享的社会治理格局”的决策论断。

在党的十九大上，习近平总书记在报告中提出了新时代中国特色社会主义社会治理现代化的总体要求，“打造共建共治共享的社会治理格局。……