张聚华

编者按：石家庄市藁城区认真学习贯彻习近平关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示，全面落实省市各项安排部署，以强烈的政治责任感和使命感，坚决把失去的时间夺回来，把造成的损失补上来，统筹推进疫情防控和企业复产复工两条战线，率先从疫情影响中走出来，在高质量发展上迈出坚实步伐，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。目前，藁城区共有工业企业2144家，工人5.8万余人，其中规上工业企业218家，工人3万余人，企业数量大、分布广、工人多。面临疫情的复杂形势，面对企业停工停产对经济造成的影响，如何有力有序推动项目开工、企业复产，实现疫情防控和经济社会发展双胜利，成为藁城区各级领导和企业的头等大事和首要任务。

疫情防控工作开展以来，藁城区委、区政府坚决贯彻落实习近平重要批示和中央、省市决策部署。省委主要领导春节前夕到藁城慰问，在第一时间果断采取最严厉的防控措施。一是坚持以上率下，以战时状态打响阻击战。区四大班子、所有乡镇和17个区直部门全部取消年休假，迅速下沉一线，确保排查不漏一人、隔离不落一人、感染不传一人。截至目前，共排查涉武汉人员971人，全区除1例武汉籍确诊病例（回乡探亲已治愈）外，连续39天没有新增病例。二是强化组织保障，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级党组织坚定站在疫情防控第一线，带头宣传党委政府部署，带头落实疫情防控要求;各级党员干部既当战斗员又当服务员，为帮助企业解决问题，想实招、出真招，既“和面”又“烧火”，真正把政策蒸成“熟饼”送到企业手中，把党和政府的关怀暖在职工心中。特别是区内4名医护工作者主动请战，加入支援武汉的行列。三是加强督导考核，在重大任务面前锤炼干部、历练队伍。成立6个联合督查组，每天深入企业，把政策送下去，把问题摸上来，把建议提出来，为区指挥部及时研判形势、制定措施提供决策参考。出台开工复产“奖惩六条”，对优胜单位给予物质、精神奖励;对连续排名落后的单位、干部予以问责。抽调15名优秀年轻干部到区指挥部办公室经受锤炼、增长才干，对127名表现突出的优秀年轻干部重点培养、优先列为党员发展对象。四是提高政治站位，全力做好支援保障工作。按省市要求，全力保障石药、华药、四药等驻区企业，开足马力昼夜生产，阿比多尔、环孢素等一批批疫情急需药品，相继驰援武汉;号召社会各界纷纷伸出援助之手，累计捐款捐物达1600余万元。

在紧抓疫情防控工作的同时，藁城区按照省、市安排部署，坚持防控和发展“两手抓、两手硬、两促进”，早谋划、快实施，成立战时应急保障指挥部，出台开工复产实施方案，制定具体操作流程图，建立包联企业微信群等，特别是在深入调查研究的基础上，按照“用防控保复产、复产中严防控”的工作思路，率先推出帮助企业开工复产“八大硬核举措”，既为企业架好了“舟”和“桥”，又加强了指导和监管，帮在了困难处，扶在了关键点，打通了企业梗阻，有力保证了企业复工复产。

一、针对“管控难”，齐帮扶、稳运行。编制印发《藁城区项目开工企业复产工作指导手册》，对拟开工复产企业，由区疫情防控办和各乡镇（办事处）、开发区负责，主动上门服务，指导帮助企业按照“七必须、三个不要来”要求，加快做好开工复产前防疫准备工作，并以最短时间核查备案、核准开工。企业复产后，安排联络员入驻企业、流调队分包企业，督导落实健康检测、岗位防疫、风险防控、应急处置等措施，大力开展清洁卫生行动。同时，对企业疫情防护物资短缺，在立足企业自我保障的基础上，由分包企业联络员依据企业用工人数及使用频率，提前报备，区指挥部统一调配，确保用需动态平衡不断档，全力保障企业健康稳定运转。

二、针对“出行难”，发绿卡、保通勤。按照防控要求，督导企业细调查、严核查，在核实上岗员工健康状况后，向所在乡镇（办事处）、开发区提出上岗员工通行绿卡申请，所在乡镇（办事处）、开发区即核即发，最迟不得晚于2小时。按照“谁申请、谁监管、谁负责”的原则，督促企业做好员工日常检测，教育员工遵守社区（村）的防疫措施。乡镇（办事处）、开发区及时帮助协调解决持卡员工遇到的困难和问题。对持卡人出现发热、咳嗽等症状和解除劳动关系以及疫情防控结束后由企业收回绿卡。绿卡在企业所在地和持卡人居住地通行区间内使用有效。出行绿卡的顺利推行，进一步严格把控外地返岗员工入口关，确保职工出得来、回得去、管得住，保证了35460名上岗职工健康出行。

三、针对“用餐难”，严把关、包配送。加强开工复产企业粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品的供应，严格把控食材来源及配送环节，充分保障企业食堂食材安全;对企业无食堂或食堂不达标的，由市场监管、卫生防疫等部门派专人负责，帮助联系定点饭店提供配餐送餐服务，保证企业职工用餐安全。目前，每天为近2000名员工提供配餐送餐服务。比如，藁城区省重点项目滹沱河藁城段二期工程于2月17日全面开工，目前用工人数200人左右，区市场监管局积极协调定点饭店，安排专门送餐车，为员工直接配餐。

四、針对“用工难”，牵红线、搭鹊桥。利用乡镇入企调查、工信发改等部门搜集、驻企联络员及时上报、用工企业热线反映4个渠道，迅速摸清企业缺工底数;利用社区（村）收集、专业公司提供、周边县市沟通、网上平台报名、职业学校培训等5个渠道，迅速掌握人力资源底数，蓄建健康人力资源池;利用农村大喇叭、“掌中藁城”公众号、今日头条、公共招聘网、微信、中介机构等6个渠道，开通企业用工和人员求职直通车，搭建供需对接鹊桥，截至目前，全区已促成2360名求职者与用工企业成功对接。特别是为确保占地1856亩、总投资39.8亿元的石家庄信息工程学院新校区项目顺利开工，区乡两级积极回应企业诉求，牵线搭桥，帮助企业从本地和周边县市招聘员工400多名，既解决了本地务工人员出不去的问题，又解决了项目用工短缺的问题。

五、针对“供应难”，抓协调、促生产。对企业生产短缺的上下游原料产品，由政府出面出函，包联人员跑办代办，帮助企业解决原料供应、要素保障，打通上下游，衔接产供销，力促满负荷生产，确保企业持续正常运转。目前，共收到企业反映问题186个，已帮助企业解决问题177个，正在协调解决问题9个。比如，帮助吉藁化纤跑办口罩生产相关手续，帮助普济康药业由一家生产消费纸巾的企业利用原有生产车间和无菌车间成功转型为生产医用口罩生产企业，并从江苏协调2吨绒喷无纺布。另外，32名分包企业区领导深入企业、积极帮扶。

六、针对“融资难”，出资金、当后盾。由区财政出资建立总额5000万元的“资金池”，重点和优先给予抗击疫情防控物资保障企业、群众生活必需品生产、供应及流通保障企业、重点项目企业资金支持。突出助力支持原则，企业申请、快捷发放、循环使用，解决企业后顾之忧，促进企业轻装上阵。目前，已支持47家中小微企业陆续复工复产。同时，由区金融办负责，对全区企业融资缺口及资金困难情况全面摸底排查，积极组织银企对接，开通绿色通道，解决企业开工复产资金紧张问题。目前，累计发放贷款6.95亿元。

七、针对“运管难”，强管理、防输入。由藁城区公安局交通管理大队负责，为辖区内12332辆营运车辆发放绿色通行证，以证助行、以证管人，一车一名联络员;同时，公布交警24小时热线电话，建立司机与交警沟通联络微信群，对在辖区境外遇到困难的运输车辆，由区交警大队第一时间与上级交管部门沟通汇报，做到出行先报备，违规必收回，在外知踪迹，受阻有支援。截至目前，已有76家企业的819名司机入群。

八、针对“维权难”，送服务、避风险。由区司法局牵头，聘请了45名省市律师，组建域内域外2个律师服务团，建立300余人的律師企业交流群，发挥“群”效应，第一时间为企业答疑释惑，帮助企业解决法律纠纷，规避法律风险。目前，共推送有关疫情防控和企业复工复产的政策法规500多条，提供法律咨询等服务100多条，为项目开工、企业复产提供全过程、全方位法律服务，同时，开展专项排查化解行动，以各乡镇人民调解委员会为平台，选派优秀调解员集中攻坚，积极调解各行业领域涉及复工复产企业的纠纷。自疫情防控以来，司法行政系统调处各类矛盾纠纷30多起。

截至目前，在藁城区委、区政府的有力推动下，在“八大举措”的大力保障下，省市重点项目强力推进。投资39.8亿元的石家庄信工学院和总投资37.4亿元的滹沱河生态修复二期工程等省市重点项目开工建设，18个春季开工项目陆续破土动工。开工复产率再创新高。开工复产工业企业2131家，返岗职工50947人;其中，规上企业218家，返岗职工27219人，占全部规上企业总数的100%。规下企业共1926家，其中1913家已开工，返岗职工23728人，占全部规下企业总数的99.3%。企业生产能力得到较大恢复。全区工业企业生产能力恢复到93.3%，其中石药、白沙、良村热电等65家企业恢复到了100%以上;工人平均返岗率79.7%，良村热电、吉藁化纤、铁科翼辰等48家的企业已经满员生产;2月份工业用电量约11320万千瓦时，达到去年同期的91%。

经验弥足珍贵，成绩来之不易。藁城区的成功做法，对于各级统筹推进疫情防控和企业复产复工，实现夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，提供了诸多有益启示和经验借鉴。

（作者系藁城区委书记）