李长安

随着海外新冠肺炎疫情的蔓延，医务人员短缺的情况日益凸显。特别是在全球疫情最为严重的国家美国，快速增长的病例正对现有的医务人员形成巨大的压力。在这种情况下，美国国务院领事事务局主动发文开放签证，鼓励全球医务人员就近与美国领馆联系申请签证，以便去美国参与新冠肺炎病人的救治。与此同时，一些美国媒体如《纽约时报》也有记者呼吁，美国政府可以雇经验丰富的中国医生参与抗疫，并向美国医生传授成功经验。

在这场肆虐全球的疫情面前，世界各国的紧密合作是战胜疫情的前提条件之一。在疫情暴发初期，也有不少国家和国际组织的医疗专家来华交流和支援。投之以桃、报之以李，当中国疫情基本得到控制的时候，中国也秉承人类命运共同体的理念，主动向全球100多个有需要的国家提供必要医疗物资援助，并向多个国家派出医疗专家组，得到受援国的普遍欢迎。

目前，美国正处在疫情发展的高峰时期，每天的新增病例数据仍在高速增长。与此相对应的是，医务人员和医疗物资的短缺情况正日益严重,特朗普告诫美国将面临艰难的两周，紧急向全球征召医务人员的做法也在情理之中。

病毒无国界，疫情无情人有情。世界各国之间需要广泛的合作和交流，其中也包括医务人员的交流和往来。不过，由于各国之间的法律和制度方面的差异，会对医务人员的引进和利用产生一定的障碍。与中国的做法不同，此次美国向全球征召医务人员的行为，在很大程度上并非是一种国家行为，也不太可能变成长期的政策。更多的是通过签证上的优待吸引其他国家医务人员充实美国医疗队伍的一种临时性的做法。

按照美国国务院的正式说法，就是“我们鼓励寻求在美工作或交流的专业医疗人员，尤其是那些致力于治疗或缓解新冠肺炎疫情的专业人员，与就近使馆或领事馆联系申请签证”。从签证类型来看，此次对国外医务人员放开的签证分为两类，一类是J类签证，一般可以一年一签，签证最长时间可以达到7年；还有一类是H类签证，这个主要是针对短期签证的。也即是说，美国虽然开放了签证，但是可以看出来这样的签证一般都是短期的签证。这对于那些想要长期从事医务工作的人来说，吸引力并不大。假如是持短期签证或以海外劳务派遣的方式进入美国从事医务工作的话，除了要遵守劳务派出合同的规范性外，还要特别注意遵守美国当地的相关法律，以免出现各种劳务纠纷和医疗纠纷。

不仅如此，大多数国家之间在医务人员的认证体系上也存在着较为明显的差异，国外医务人员想获得美国的相应资质，也不是一件容易的事情。除了高昂的考试费、复杂的考试内容和认证过程外，仅文化差异导致的从业难度就足够让不少外籍医务人员头痛。假如没有职业资格的话，想去美国当医务人员的外籍人士大概率只能从事一些简单的辅助性的工作。此外，美国医生虽然平均收入高，但也同样是高风险行业，医生的收入中有很大一部分需要来购买相应的医疗事故责任险以应对可能出现的医疗事故，而且医务人员队伍内部的收入差距也很大，并非人人都是高薪收入者。如果有人认为自己在本国取得医师资格后就可以直接到美国去当医生，显然是把问题想得太简单了。▲

（作者是对外经济贸易大学教授）