翟勇

(全国人民代表大会环境与资源保护委员会，北京 100805)

中国共产党十九届四中全会审议通过了 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，就推进国家治理体系和治理能力现代化方面，明确提出了十三个方面的 “坚持和完善”，即我国未来需要在国家治理体系和治理能力现代化方面坚持和完善的十三项重大措施。在其中之一的 “坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”部分，又进一步明确提出，“要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度”。这清楚地表达了四个重要精神:一是在完善生态文明制度体系中，实行最严格的生态环境保护制度；二是重视在源头上全面建立资源高效利用制度；三是在现行生态环境保护制度基础上，进一步健全生态系统保护制度，突出健全作为生态环境保护重要措施之一的生态系统修复制度；四是要更加明确各有关方面的生态环境保护责任，即更加严明责任者的责任。归纳起来，这四个重要精神，集中体现在我国生态环境法治能力建设上。为此，本文就如何落实这四个重要精神，从能力建设的现状、能力建设的进步和未来进一步坚持完善的一些主要内容上，对我国生态环境法治能力建设谈一点体会和认识。

1 关于生态环境法治能力建设的现状

我国生态环境法治能力建设起步于20世纪90年代末期，这是社会上具有普遍共识的说法。……