周 戡，王 丽，李 想，张 多,2，刘天科，林 进，刘 鹏

(1. 国家林业和草原局经济发展研究中心；2. 国家林业和草原局国家公园管理办公室；3. 中国自然资源经济研究院)

健全自然资源资产管理体制改革任务是《生态文明体制改革总体方案》中明确的重大改革任务，是落实习近平生态文明思想的重要举措，其中，建立分级统一的自然资源资产管理体制也是我国国家公园体制试点的重要任务[1-2]。2017年以来，作为独立的自然资源确权登记单位，我国国家公园试点区在自然资源资产管理体制、产权体系、确权登记、责任追究等方面取得了重要进展，但也存在推进缓慢、权责不清、本底不详等问题[3-4]。2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，明确提出要加快自然资源统一确权登记工作，重点推进国家公园等各类自然保护地重要生态空间确权登记工作，同时提出要深入开展重大问题研究，特别是国内外比较研究。近些年我国对美国自然资源管理开展了一些研究[5-8]，相比之下，对美国国家公园内自然资源管理内容研究较少，且研究多集中在管理体制和机构、资金机制、矿产资源等方面[9-12]。美国国家公园自然资源管理起步较早，体系相对完备[13-16]，值得深入研究。本文结合我国实际，着重从自然资源类型、自然资源管理的原则和方法等方面详细介绍美国国家公园自然资源管理的经验，剖析其存在的问题，以期为我国国家公园等自然保护地的自然资源管理提供借鉴参考。……