张敏

林业属于我国资源协调发展的一项基础性产业，不单单发挥着培育森林资源、保护生态环境的重要责任，同时也是推动造林绿化经济发展的重要基础，在生态环境保护、环境与经济协调发展等诸多领域发挥着重要的作用。生态建设步伐的持续推进，社会各界环保意识的持续加强，如何通过造林绿化推进生态建设就成为社会各界共同关注的焦点。

生态建设作为有效协调生态环境与经济建设的重要手段，同时也是推动国民经济建设、社会可持续发展的重要途径，而造林绿化作为有效改善生态环境的重要措施，其历来是我国生态建设中的重要内容，能够兼顾社会效益、经济效益、生态效益，在净化空气、防风固沙、涵养水源、缓解温室效应等诸多方面发挥了重要的作用。十三五规划的提出，林业生态建设的持续推进，如何通过造林绿化推进生态建设就成为当前急需解决的重要课题。

一、围绕机制建设提高各界生态环保意识

意识决定行动，能否形成生态环保意识，对生态建设的影响重大。早在1982年，我国就将造林绿化纳入到制度管理范围，从战略层面肯定了造林绿化的重要作用。但从实际情况来看，因为缺乏制度方面的规范，其本身的规范性尚不够理想。针对上述问题，当前首要任务在于全面加强绿化造林机制建设，建立健全造林绿化对应的规章制度，明确各个单位、企业对应的职责，并建立对应的监管机制，全面加大监管力度，保障各方均能够按照规章制度落实绿化造林责任。除此之外，为进一步提升社会各界的生态环保意识，还需要建立加大宣传力度，通过传统媒体、新媒体等多元途径加强造林绿化宣传教育力度，使得广大人民群众均能够意识到造林绿化的重要性，明确自身在造林绿化中的责任与使命，能够在意识层面高度统一，共同参与到生态建设事业中来。

二、基于财政支持优化林业投入机制

造林绿化工程必然离不开大量的资金投入作为支持，这就需要政府大力发挥财政资金杠杆功能，优化林业投入机制，吸引更多的社会资金参与进来，针对林业项目进行精准布局。具体来说，地方财政在加大造林绿化投资的同时，还需要针对补贴方式进行优化调整，增加绿美廊道、林业园区等各种精品工程的支持力度，使得造林绿化能够逐步朝着重点进行倾斜支持，如朝着新型林业经营主体倾斜、朝着规模化林业园区倾斜、朝着林业资源优化配置的实体倾斜、朝着优良节水树种主体倾斜……通过政策的不断优化调整，吸引更多的社会资本参与到造林绿化事业中来，为生态建设奠定良好的资金基础。

三、通过多元措施强化森林资源培育

退耕还林、封山育林作为有效推动造林绿化的重要手段，其历来是我国森林资源培育方面的重要手段，在保护生态环境、发展林业经济方面发挥了重要的作用。在大力推进造林绿化的过程中，退耕还林、封山育林仍旧是不可或缺的重要战略，这就需要地区结合实际情况，全面遵循“以封为主、封育结合”的基本原则，科学合理的推进造林绿化工程，高度重视纯林改造、幼林抚育，基于多方措施的应用，有步骤、有计划地恢复林木植被、针对沙化区域、水土流失区域进行全面的改造，不断加强生态系统自然修复能力。此外，各级政府还应当充分发挥协调功能，充分激发社会各界的活力，鼓励各个企业主动参与到造林绿化事业当中来。比如，当前影响力巨大的蚂蚁森林项目，广大支付用户综合利用购票、缴费、出行以及步行等各种低碳活动，就能够积攒绿色力量，将其转化为真实的树木，相关企业最终负责将这些树木栽种在各个荒漠地区。政府应当大力提倡发展上述公益项目，发动各方力量主动参与进来，为造林绿化积攒力量。

四、加大造林绿化后期管理力度

要想鞏固生态建设成果，在推进造林绿化工程的同时，还需要加大造林绿化后管理力度。这就需要通过以下两个方面的措施，进一步保障造林绿化的成果：一方面，进一步深化林业改革。各地需要结合地区实际，全面推进集体林权制度改革，科学合理的推进改革工作，大力推进精简高效国有林管理机构建设，完善森林资源监管体系，切实调动、保护农牧民营林护林的能动性。另一方面，加大森林病虫害管理力度。病虫害防治作为有效保障造林绿化成果的重要措施，要求林业部门相关技术人员需要严格落实监测预报工作，针对树苗成长进程中的虫害、病变进行全面的研究，同时加大技术投入力度，综合利用生物、物理以及化学等举措，针对病虫害进行及时、有效的处理，切实保障地区生态环境的稳定性。

综上所述，生态建设是一项系统、漫长、复杂的工程，想要一蹴而就显然是不现实的。这就需要我们充分结合我国生态建设实际，科学合理的推进造林绿化工程，围绕机制建设提高各界生态环保意识、基于财政支持优化林业投入机制、通过多元措施强化森林资源培育以及加大造林绿化后期管理力度，切实保障造林绿化成果，为我国生态建设奠定扎实的基础。

（作者单位：744699甘肃省庄浪县自然资源局）