杨凯

当前，随着城镇化的发展，要求在农业经营过程中更加注重农技推广工作，需要农业部门探索完善现有的农技推广服务模式。因此，本文首先分析了我国现存的几类农技推广服务方式，并分析出其中存在的农技推广问题。然后从突出公益性、发展多元服务主体、加强推广队伍建设等方面出发，提出合理的建议，进而推进国农技推广事业的进步，促进农业的持续发展。

一、我国农技推广服务的主要模式及其问题

1、政府推广机构开展公益性农技推广服务

在此类推广服务方面，政府主导设立相应的农技推广机构，相关推广机构具备较强的专业能力，存在多样化的服务方式，也是当前国内和国际农技推广的主要形式。农业部门在农村地区设立农机推广站、农机站、肥料站、兽医站，此类机构主要从粮食安全、粮食质量和农民收入等方面出发，开展农业科技的推广工作。在农技人员方面，政府还通常采用集中培训、场地实操等方式，定期开展分层次的农技人员教育培训。农业部门还会建立农技书屋，促进农技人员开展自我学习，实施自我继续教育活动，进而全方位提升农技人员的专业素质和农业服务水平。但是，由于当前我国推进农业行政改革，导致农技推广服务逐步走向市场化，部分区域在农技推广方面缺乏经费，导致公益性模式存在覆盖面优先的问题。

2、农业合作社开展互助性农技推广服务

在农业合作社推广农技服务方面，主要由社员提供相应的服务，在合作社内部开展农技资源共享活动，确保合作社的整体利益。同政府设置的公益性模式对比，在农技推广领域采用互助性模式具备独特的优势。首先，合作社内部的社员通常农业经营品种趋同，对于农技服务存在着同样的现实需求，从而降低农技推广成本，进而提升农技推广服务的效益。然后，由于农技推广服务存在与合作社内部，社员之间彼此了解，有利于及时开展沟通和交流，便于农业科学技术的顺利应用，促进农业规模化的发展目标。最后，互助模式能够解决农户分散的问题，有利于解决公益模式难以普及到每个农户的问题，也能够针对不同农户的需求，提供相应的农技服务。但是，当前农业合作社处于发展的初期，农民参与的积极性相对不足，也导致互助性模式的作用难以得到有效发挥，未能满足广大农民的农技需求。

3、由农业企业开展盈利性农技推广服务

除了公益性和互助性两种农机推广模式外，当前国内还存在盈利性的推广模式，主要由农业企业提供相应的农技推广服务。此类服务具备市场化、竞争性、符合需求等一系列特征。而具体到提供盈利性服务的农业企业，其主要从两方面为农民提供农技推广服务。一方面，农业企业向农民提供收费性的机械生产服务，帮助农民实现农业生产机械化，降低劳动成本;另一方面，部分农业企业为提升农技产品的竞争力，构建起农技推广服务机制，通过聘请农技专家等方法，向购买产品的农民推广后续服务，在农技推广方面发挥着市场的作用，是一种有益的补充，。但是，盈利性模式存在利益导向行为，在农技推广服务方面需要以收益为基础，而农民收入普遍不高，导致该模式存在局限性。

二、完善我国农技推广服务模式的对策建议

1、树立公益性农技推广服务模式的主导地位

对于农业科技而言，其具备典型的公共产品特征，这就要求公共部门在其中发展着基础性作用。为此，在当前农技推广工作中，政府必须要加强农技队伍建设，一方面对现有的农技人员开展定期培训，建立相应的农技学习平台，提升农技人员的专业知识;另一方面还有积极与高校合作，引进专业的农学毕业生，增强农技推广队伍的整体素质。同时，政府和农业部门需要针对当前农技推高的现实情况，继续强化现有的农技推广服务工作，加强农技推广工作站的建设，确保每一自然村都拥有专业的农业推广人员，并对各工作站和推广人员开展定期考核。从而促进农业科技能够实际应用到农业生产活动，形成良好的农技示范效应。

2、 统筹管理不同性质的农技推广服务模式

从国际农业科技推广服务经验来看，伴随市场经济的发展，以盈利性为代表的农技推广服务模式将占据主导，而政府提供的公益性模式将会逐步北欧替代。但是，结合我国农业发展的情况和农民的收入状况，当前在农技服务推广领域，政府必须要统筹多种不同性质的农技推广服务模式，將其纳入统一的管理范畴。一方面政府需要坚持在当前公益性农技推广服务模式的主导地位，大力扶持互助性农技推广服务模式;另一方面政府应当加强对盈利性农技推广服务模式的管理，确保能够充分发挥市场服务农技推广的作用。

综上所述，当前我国农技推广已经取得一定的进展，具备三类不同的服务模式，但是仍然存在服务能力不足的问题。为此，政府需要坚持公益性农技推广服务模式的主导地位，统筹管理不同性质的农技推广服务模式。

（作者单位：743300甘肃省定西市通渭县平襄镇人民政府）