木哈亚提·艾依提木合买提

塔城市位于新疆维吾尔自治区西北部，准噶尔盆地西北边缘的塔城盆地，地处东经82°41′～83°41′，北纬46°21′～47°14′。西北部与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长155公里，东与额敏县毗连，南与裕民县相邻。塔城是全疆人均占有绿地面积最多的城市，是全疆唯一有五条河流穿城而过的城市，是全疆唯一拥有达斡尔民族乡的城市，是全疆空气质量最好的城市之一，被誉为“五弦之都”，草场总面积23.9万公顷。长期以来，由于当地的农牧民群众一直沿用传统放牧养殖模式，忽视对草原的有效经营，再加草地退化日益加重，蝗虫鼠害的危害逐渐严重，草地的生产能力逐渐变差，草畜矛盾日益突出。防治草原蝗虫鼠害危害，加速草地植被恢复，已经成为塔城市畜牧养殖产业发展的重中之重。

一、草原蝗虫鼠害发生原因

1、生态系统失去平衡

蝗虫和鼠类作为草原生态系统的成员之一，既是消费者又是生产者。草原蝗虫鼠害的发生源于不合理的草原利用。在很长一段时间内过度放牧养殖模式长时间存在，使得草原的生产能力逐渐变差，优质牧草的数量逐渐减退，植物群落发生变化，有利于蝗虫鼠害的繁殖生长，使得大量蝗虫鼠害繁殖，进一步加重了草原生态环境恶化，形成恶性循环。

2、蝗虫鼠害适应能力较强，繁殖速度较快

蝗虫和损害具有很强的适应能力和繁殖能力，这两种害虫能够在不同的环境下生存繁殖，食物来源较广，可以食用多种叶子和种子，种群更新速度较快，在短时间内就会营造一个数量较多的动物种群，从而对草场的可持续生产造成严重危害。

二、草原蝗虫鼠害防治措施

1、强化宣传教育，加大防治投入力度

在很长一段时间内，农牧民群众并没有认识到蝗虫鼠害对草原生产造成的影响，缺乏主动防范蝗虫损坏的意识。针对这种情况，就要求相关部门加强防虫损害的防治宣传，向广大农牧民群众宣传草原蝗虫损害防治的重要性以及黄虫鼠害发生所造成的不良影响，进一步激发农牧民群众参与草原蝗虫鼠害防治的积极性。另外还应该进一步加大资金投入力度。随着物价不断上涨，草原蝗虫鼠害防治成本显著增加，为了保证草场虫害的防治质量，保证畜牧养殖产业可持续发展，应该加大资金投入力度。

2、全面调整畜牧养殖关系

草原蝗虫鼠害的发生流行主要和人类对草原的不合理利用有密切联系，因此需要进一步调整养殖场的畜牧养殖结构，从根本上治理蝗虫树害。在防治蝗虫损害时，应该保证草原生态平衡，综合利用多种防治技术，将蝗虫损害所造成的损失率下降到最小程度。例如可以在草场设置鹰架以吸引各种鹰来捕捉鼠害。同时还应该加快研究生物制剂，在保证草原生态安全的基础上，大量消灭蝗虫损害。蝗虫鼠害爆发的另外一个重要因素是害虫的栖息地发生变化。为此需要进一步加强退耕还林退耕还牧的工作，不断扩大草场面积，恢复草场生产能力，促进草场种类多样化。最为重要的一个方面是要改善草原生产方式，由放牧养殖向着舍饲养殖转变，控制草场的牲畜放牧量，这对防范草原蝗虫鼠害危害有很大帮助。

三、加强草原生态环境保护的对策

1、不断提高草原生产能力建设

定期在全市范围内开展草地资源和生态治理调查，查清目前草场资源的家底，以此作好科学的草原保护和建设规划，促进生态畜牧业和效益畜牧业的发展。坚持“以水定地、以草定畜、因地制宜、效能第一”的原则，大力推行基本草原保护、草畜平衡、禁（休）牧三项制度，切实加大对草原保护的力度。

2、全面落实草原生态保护补助奖励机制

坚持保护草原生态和促进牧民增收相结合，多方筹措资金，全面实施禁牧补助和草畜平衡奖励政策，充分调动和激发广大农牧民保护草原的积极性，保证牧民“减畜不减收”。督促县（市）加强政策研究，加强宣传引导，让牧民有条件的支取补助奖励资金，保证牧民合理使用资金，并将大部分资金用于购买饲草料。

3、推進草原畜牧业转型示范工程

认真做好《塔城市牧区草原畜牧业转型示范工程实施方案》，有步骤、分阶段地全面推进草原禁牧休牧制度，减少天然草原超载牲畜数量，实现草畜动态平衡。结合“定居兴牧”“国有牧场危房改造”等工程建设，加强草场围栏和棚圈建设，以牧区水利工程建设为支撑，加快建设高标准草料基地，促进草原畜牧业向舍饲、半舍饲转变，实现禁牧不禁养。积极推进人草畜三配套经营模式和草畜联营合作模式，提高草原牧区畜牧业生产的组织化程度，依托牧区丰富的旅游资源、矿产资源和戈壁设施农业，加快牧民分流转产转业。

4、优化结构提高畜牧业综合效益

一季繁育、粗放饲养，一季出栏是传统畜牧业的主要特征，这是影响产业链延伸，推进畜牧业集约化经营的主要障碍之一，为解决此问题，要坚决做调整种植业结构、调整品种结构、调整畜种结构、调整畜群结构、调整繁育和饲养方式，加快高标准饲草料地建设，实现牧民定居，牲畜由常年放牧向冷季舍饲、暖季放牧转变，生产由粗放经营向规模化生活转变。改善饲养条件，缩短饲养周期、缩短繁殖周期，从而实现常年育肥，四季出栏，均衡上市。

5、有序推进退耕还草任务落实和草原科学利用

首先，强化“空心村”治理后复垦种草、乡村集体建设用地拆旧复垦种草、低产田退耕还草、发展草原生态旅游等重点任务落实，逐步增加草原面积，扩大生态空间;其次，推进草原资源调查摸底和监测评价。解决林地、草地、湿地、宜林地等重合的问题，保证现有草原资源、森林资源数据有效对接，实现草原精细化管理;再次，稳定完善和规范草原承包经营责任制。积极稳妥推进草原确权和承包工作，加强草原承包经营合同管理，规范草原经营权流转行为，探索实施草原所有权、承包权和经营权分置;第四，建立健全各项草原保护制度。依法推进基本草原划定，实行禁牧休牧和草畜平衡制度，在具备休牧、轮牧条件的区域划定休牧期、轮牧区，探索建立“林草长”制和退耕还草地持续利用制度;最后，科学有序开发利用草原生态资源。在严格保护草原生态的前提下，发展草原文化产业和旅游休闲业。抓好草原生态扶贫，建档立卡贫困人员优先选聘为草原管护员，扶持发展草原专业合作社、家庭牧场等新型经营主体。严厉查处非法开垦草原、非法占用草原、非法采挖草原野生植物等违法行为。

（作者单位：834700新疆塔城市自然资源局）