曹敏旭 朱正斌 夏肄锋

摘要    种业是我国农业生产的基础性产业，其发展质量好坏直接关系到粮食生产安全和国家乡村振兴战略。种业的高质量发展需要高标准的种子质量奠定基础。本文介绍了苏州市种业高质量发展的多方面措施，以提升种子质量，保障农民用种安全，推动农业综合生产力提高。

关键词    种子;种业;质量;发展措施;江苏苏州

中图分类号    S333        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）04-0037-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

粮安天下，种铸基石。种子是农业中最基本的生产资料，是决定农产品产量和品质的最基础因素。在2013年中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“要下决心把民族种业搞上去，从源头上保障国家粮食安全”。种业发展的质量，事关保障国家粮食安全、实施乡村振兴战略的大局。党的十九大报告提出，进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中提出质量兴农战略，要全面推进农业高质量发展。推动农业高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高标准定位种子质量，逐渐完善种子质量控制体系，加强种子质量服务与监督，推动种业质量全面提升。为提升种子质量，确保农民用上放心合格的种子，苏州种子管理部门上下联动，从多方面保障种子质量安全。

1    加强政策指引，激发工作活力

为了加强苏州市的稻米优质化进程，从2004年起苏州市施行水稻良种补贴项目，截至2019年，已经连续施行15年。为了确保政策的延续性，提高农民种粮积极性，经市政府批准，苏州市农业和财政部门联合制定了《苏州市水稻良种补贴项目实施管理办法》，建立了苏州市水稻良种补贴的长效机制。在办法中规定良种补贴供应种子的纯度、发芽率和水分需达到国家标准（GB 4404.1—2008）外，净度不低于99.0%，发芽势不低于80%（发芽3 d），“杂草稻谷”含量不超过万分之一。政策的引导以及质量标准的提高，进一步推动种子企业建设高水平的生产基地，更换先进设备，提升检验能力，确保种子质量能符合项目办法的条件。各地种子管理部门以此为抓手，早做准备、提前布置，确保种子的数量和质量不出现纰漏。

2019年，苏州在各市区建设布局合理、功能全面、统一高效的农作物品种综合测试基地，以基地为依托进行品种的筛选和应用，其中加强了主要农作物品种应用安全性测试，测试已推广品种的大田生产表现，控制应用风险，减少因品种应用不当而导致农业生产安全事故的发生频率，保障粮食生产持续健康发展。

2    不断钻研技术，提高工作准度

种子质量是生产出来的，需全程管理控制，不能仅仅依靠生产后的质量把关。在种子质量的4项指标中，发芽率受气候环境和生产、加工环节影响比较大，直接影响种子储备的数量和质量。为了提高种子质量，对不同条件下的种子发芽特性进行研究，为实际操作提供依据。种子在不同时期收获对发芽有一定的影响，以杂交粳稻常优5号为材料，对采收后期不同成熟度的杂交种子进行分析，发现杂交粳稻种子理想收获时间应在母本始穗后42 d左右[1]。收获后不及时晾晒或烘干，也会造成种子含水量高、发芽率下降，以多品种水稻种子为材料，分别采取多种时间烘干处理，发现活力低的种子一般控制在12 h内烘干为宜[2]。种子贮藏时间过长，种子会发生劣变，活力下降，以多品种水稻种子为材料，分别在不同贮藏时间测定发芽率，发现种子在贮藏到360 d时发芽率开始下降，过季种子应低温贮藏[3]。发芽时浸种温度对田间出苗有一定影响，分析比较高温高湿和常温保湿催芽法，发现2种处理方法下的发芽率基本一致，但常温保湿法避免了烧芽、烂种风险[3]。通过试验研究，完善种子生产、加工和使用的技术操作流程，能更好地指导实践。

3    加大监管力度，提升工作效能

高质量的种子离不开全过程的监管。在源头管理上，开展种子生产基地检查，每年苏州市的水稻繁种田面积在400.0～466.7 hm2之间，小麦繁种田逾666.67 hm2，在稻麦播种生产前及时督促种子企业做好备案工作，在生长关键期，及时督促相关种子企业做好种子田去杂去劣工作，同时要求各地种子管理部门全面检查种子生产田，对不按规定进行种子生产、田间纯度不符合国家标准等情况，及时整改或作报废处理。在市场监管方面，每年开展冬季种子企业检查和春、秋2季种子市场检查，重点检查种子企业门店的生产经营许可、备案、生产经营档案、商品种子包装标签、品种审定授权等，并监督抽取样品。过去5年，苏州市共出動执法人员3 165人次、检查种子市场650次、种子企业170个次、种子经营门店2 022个次、抽样4 250个，抽样合格率约为96%。通过多种措施规范种子生产经营行为，保障种业市场健康发展。

4    用心服务农民，提供工作保障

在国家“放管服”改革中，管理部门更需要优化服务，提高效率与便利。每年开展相应的法律法规宣传培训，邀请专家重点讲解法律法规中重要的内容条款以及容易涉及违法的经营行为。近3年，苏州市、县2级累计举办培训班35次，各级种子管理部门、各乡镇种子技术员、种植农户、种子企业及经营不再分装种子的门店负责人等1 790人次参加了培训。同时，通过发放指导手册、悬挂宣传横幅等方式宣传新知识，提升法律意识。

新《农作物种子生产经营许可管理办法》施行以来，规定经营不再分装包装种子、委托代销的生产经营者要在种子销售前备案。苏州市种子经营户普遍年龄偏大、文化水平偏低、电脑操作不熟练，针对这种情况，种子管理人员主动上门服务，面对面指导，手把手教操作程序，确保每一个经营户都能进行备案，并建立种业服务微信群，随时科普最新的政策理解和各地优秀的工作方法，及时解答门店在经营中出现的问题。

为应对大面积缺种情况，保障生产用种，苏州市完善市级救灾备荒种子储备机制，每年储备水稻种子170 t、小麦种子10 t。2015年、2016年，水稻种子在收获期间遭遇连续阴雨，对种子质量产生了较大影响，部分地区缺种严重，通过向市政府申请，及时调拨储备的救灾备荒种，保证了生产用种安全。在种子质量不稳定的年份，及时在供种前建立备种及余缺信息“周报”制度，随时掌握全市的种子质量及备种余缺情况，一旦发现问题，及时在全市范围内进行调度或向外市调购。

5    及时查漏补缺，拓宽工作思路

经过多年努力，苏州市种子质量水平快速提高，农业生产用种安全得到了有效保障，总体上符合苏州市种业发展的现实需要。但随着形势的发展，现代种业对种子质量提出了更高的新要求。苏州市种子质量与新形势、新要求相比还有不小的差距。苏州市种子生产企业为中小企业，种子质量控制能力不强，缺乏完善的质量管理制度，质量控制只关注到某个环节，不能从种子生产的全过程整体协调控制;检验人员多数是一人多岗，身兼数职，存在技术不过硬、工作经验不足的问题，没有很好地发挥质量把关的作用。种子管理部门特别是市区管理部门受编制、经费等因素限制，队伍不稳定，人员偏少，监管检测能力偏弱，对非主要农作物种子质量监管不够。信息技术的快速发展带动了互联网+种业，线上销售模式日益繁盛，一些生产基地直接通过网络购买种子，但是网上种子企业良莠不齐，也无法进行监管。围绕这些问题，需要在以后进一步提高技术水平，增强检验能力，强化监管手段，加强行业引导，加大扶持力度，发展高质量种业[4]。

6    结语

“一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族”。在深化农业供给侧结构性改革中，好品种的推广更需要有过硬的种子质量作为支撑，这是推动种业高质量发展的基础。种业高质量发展能进一步提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，把国人的饭碗牢牢端在自己手中，为乡村振兴战略奠定基石。

7    参考文献

[1] 周建明，林一波，朱正斌，等.杂交粳稻种子成熟度、裂谷对种子发芽和活力的影响[J].种子，2015，34（6）：91-98.

[2] 周建明，林一波，朱正斌，等.粳稻种子干燥前存放时间对发芽、活力及出苗的影响[J].种子，2013，32（4）：86-92.

[3] 周建明，周军.影响水稻种子发芽的主要因素及控制途径[J].安徽農业科技，2014，42（12）：3520-3523.

[4] 韦正平，伍祖益，苏俊，等.提高农作物种子质量的方法研究[J].种子科技，2018，36（10）：10-11.