周大志

摘 要：随着经济社会的快速发展，十九大提出乡振兴战略，各级政府重视农业、农村、农民工作，村社是政府管理的最基层组织，直接面对老百姓，近年来，发生在群众身边的经济腐败案例时有发生，这些腐败案例都涉及到村社资金，主要表现在村社财务管理混乱现象，逐渐意识到农村经济管理的混乱，加大力度进行农村经济的整改，提升各村级干部的管理水平以及管理质量，完善乡镇管理的财务管理综合体系，不断规范农村的综合管理体系，实现乡村振兴战略目标。

关键词：村社财务管理;相应对策

随着十九大提出乡村振兴战略，新农村建设的步伐不断加快，各级政府下拨的惠民惠农政策和资金越来越多，发生在农民群众身边的腐败问题时有发生，随着村民维权意识越来越强，群体性上访不断发生，给各级政府造成较大压力，问题根源主要在村社财务管理上。根据作者所在乡镇以及自身的工作经历，对村社财务管理方面存在的问题提出相应的改进对策，举一反三，逐步提升我国农村财务管理的质量以及提升村干部工作的准确性、透明性，逐步提升我国农村管理的综合质量。

一、苏稽镇村社财务管理工作中的问题

1.村财务人员素质普遍较低且变动较大。苏稽镇下辖9个村和1个社区，1村会计有10人，经调查，大专以上人员1个，高中文化程度9个;财会类专业人员0人;年龄结构来看：50岁至60岁3人，40～50岁4人，30岁至40岁3人;苏稽镇人民政府村社财务管理中心工作人员3人财务管理专业人员0人。苏稽镇农村财务管理人员的学历以及专业能力普遍不高，在进行村社财务管理工作时的准确度不高。村社财务工作人员不能及时理解财经政策和制度，不能熟练掌握会计记录的相关知识要点，经常会出现错记、漏记的现象。这就使得村级的账目经常会出现数目不对、账目记录混乱、假账的现象，不利于村干部对于账目的核对，出现资金与账目不符的情况。

村委会每3年选举一次，村财务人员是从村委会委员中产生，有的村会计在村委会选举中落选，造成村会计经常变动，镇村社财务会计核算中心人员流动性较大，近三年镇村社财务管理中心人员变动了4次;造成财经政策和制度的执行出现偏差，也造成财务管理的混乱。

2.财务监督不规范、不到位。苏稽镇各村成立了村务监督委员会和村纪检小组长，在进行监督过程中往往会面临诸多困境，一方面就是群众监管意识薄弱，村民不重视对于村级财务的监督，导致部分的不法人员利用居民的法律意识以及监督意识薄弱，通过做假账的形式来套取群众的资金，获取不法利益，给整个村集体造成经济损失。虽然村委会有民主监督制度，但是相关村级管理人员不重视对于村民的监督意识的培养，逐渐使民主监督制度流于形式，村民会逐渐形成“与我无关”的心理，不参与日常的监督工作，从而给了不法分子“钻空子”的机会。另一方面，村务监督委员会和村纪检组长，为了处理好与村支部书记和村主任的关系，对不合理的开支，睁一只眼，闭一只眼，导致村级财务的监督乏力，监督不到位。“农村财务问题并不是近几年的事情，而是一种长期累积的问题”，这种现象使得村民之间的关系逐渐恶化、村民对村委会的不信任，村民上访不断，不利于农村社会稳定发展。

3.财务管理制度实施还应具体化。苏稽镇2006年实行村财乡镇管理以来，严格按照财政部、农业部《村集体经济组织财务制度》、《四川省村集体经济组织资金、资产、资源管理暂行办法》、《乐山市中区村社财务实施细则》和《水口镇三资管理办法》等财务制度，经过13年的实施过程来看，效果明显，特别是十八大以来，中央八项规定出台后，这些财经制度的实施，为防止村社基层腐败，构筑起一道防火墙，但上级财务制度只是一个大的框架，基层财务人员在操作过程中，也会束手束脚，特别是遇到诸如基础实施工程类项目、征地工作经费等项目资金使用，村干部由于相关经济意识薄弱，不知道如何应对，容易造成工作失误。

二、提出相应的应对政策

1.建立健全财务规章制度。各级党委政府应积极组织对村社干部进行农村政策法规知识培训，提升村社干部的综合素质，规范村社的财务管理制度。为解决村社财务人员素质不高、专业能力不足的问题上，省、市、县党委政府应通过制度创新，乡镇人民政府或村民委员会，单设一职专门招聘具有专业知识的会计人员来完成相关的会计工作，对于会计人员的选择应秉持全面化的招聘标准，不仅仅具有过硬的知识还要具备责任意识，能够按时、保质保量的完成会计工作，提升农村会计人员的综合工作质量，每年年终对乡镇财务人员进行考核，考核合格予以留用。村社会计人员在记录过程中应严格按照规定进行数据的记录，保证每一笔收入都有合法合规，每一笔支出都有凭证，保证相关会议纪录、招投标程序的完整性，使得会计数据真实可靠。村干部应严格落实财务责任，将具体责任落实到个人，做到专人专责，职责分离，杜绝一人完成多项工作的情况，保证每位财务工作人员的工作效率以及工作质量，严格筛查每一笔财务支出的原因，重视资金使用过程中的规范性。

2.积极推进民主监督机制。随着乡村振兴的稳步推进，现代农村建设的步伐不断加快，按照《村民委会员组织法》的规定，村委会属于村民自治组织，增强村民的“主人翁意识”，每个人都是村委会的管理者，同时也是村委会管理的监督者，积极培养村民的参与意识，使村民可以参与到村委会事务的管理、监督当中。村委会按村务公开程序应将本村的财务状况进行公开，通过群众监督来提升自身工作的质量以及准确性，村委会应定期（每月或每季度）将相关的财务数据在村社公示栏进行公开，让村民清楚本村的财务支出以及财务收入。村社在每月或每个季度结束后，将村内的相关财务收支进行公开，并召开村民代表或村民会议，解答村民对于本村财务的疑问，并向本村村民讲解接下来的发展规划，逐步建成规范、系统的农村管理综合体系。村干部对村内的资金进行公开的同时，应进行“专款专用”，让每一笔资金都可以用到实处，保障村民可以享受到惠农惠民政策资金带来的益处，不断提升村民的生活幸福感，从而能够更加配合村委会的工作。

三、结束语

随着乡村振兴战略的稳步推进，新农村建设步伐的不断加快，各级政府逐渐意识到村社财务管理规范的重要性，逐步加大对村社财务管理的硬件投入，提高村社財务人员报酬和待遇，提高村社财务管理质量以及管理效率。镇村应积极招纳专业的财务人员，根据各乡镇、村的实际状况，在上级政府的村社财经制度大框架下，进行相关财务管理制度细化，村社财务人员实际操作更可行;增加村社财务管理在事前、事中、事后公开透明，除村委监督委员会和村纪检小组监督外，要让村民积极参与到对村社财务监督，积极构建一套完整的镇村社财务管理体系，消除基层干群矛盾，为实现乡村振兴打下坚实基础。

参考文献：

[1]朱颖.农村财务管理规范化问题的研究[J].中外企业家，2019（35）：49-50.

[2]孔庆东.农村财务管理存在的问题及对策[J].乡村科技，2019（29）：42-43.

[3]李红.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策[J].营销界，2019（38）：219+237.