王善虎

摘 要：本文结合当前新政治经济大环境下的江苏省农业经济发展的实际情况以及科技园区工作建设实际开展情况，在总结了农业科技园区工作建设过程中所取得的宝贵经验和存在的问题的基础上就如何在今后的工作过程中更加优质、高效地开展农业科技园区建设工作发表了几点自己的见解，以供参考。

关键词：农业科技;园区工作建设;农业科技创新;科技成果

最近几年，在十九大精神和新时代社会主义核心价值观的指导下，江苏省积极、全面、彻底地落实我国的各项新政策、新部署、新方针、新规划以及新战略等，切实彻底地落实“乡村振兴战略”，真正将新政治、经济发展形势下的农业科技园区建设摆在江苏省的“三农”政策工作和农业科技创新工作的核心地位，在以科技创新为新时代发展引擎思想的指导下，积极引进并发展先进的农业科学技术和优秀的科技成果，同时积极实现农业科技成果的转化工作，真正将先进的农业科学技术融合到农业的生产与发展过程当中，从而从根本上推动农业科技园区的建设与发展。将有效提升农业发展的质量和提升农业生产的效益摆在农业科技园区发展任务的首要位置，为发达地区更快一步实现农业现代化提供技术支撑方面取得了明显成效。

一、园区主要工作进展

（一）加强布局规划，打造优势特色产业

江苏省把农业科技园区建设作为“实施乡村振兴战略”的重要抓手，在江苏省布局建设国家农业科技园区14家，做到主要农业生产区域全覆盖。同时根据各地区位优势、产业特点、农业传统进一步完善农业产业布局，根据盐城海岸线长、滩涂面积大等特点在盐城国家农业科技园区重点布局发展盐土种养、滩涂养殖等产业;根据泰州农业产业传统布局农业机械和装备、食品加工、种业等产业。目前，江苏省14个国家农业科技园区共布局打造畜禽水产养殖业、蔬菜与花卉产业、粮油产业、农业休闲观光产业等优势特色农业产业11大类。

（二）加强政策落实，推进农业科技创新

江苏省政府将强化新时代下的农业科技园区建设作为年度的重要工作来抓。同时，园区所在地方政府也都把园区建设列入地方农业和农村经济发展重点工作。不断在创新政策上抓落实，全面实施“科技创新40条”、“人才26条”、“科技改革30条”等政策在园区落地见效，鼓励涉农高校院所到园区开展科技成果转化，进一步提高农业科技人员科技成果转化收益，有效调动了广大农业科技人员的创新创业积极性。

（三）加强资源集聚，促进园区提质增效

江苏省积极地不断强化农业科技方面的创新资源聚集以及农业科技优秀成果的有效转化等，有效促进农业园区的提质增效等。全年引进、开发新项目455项，引进和转化新品种新技术1600项。认真指导白马园区按照“一区一主题”、“一区一主导产业”、“一区一平台”的要求组织编制建设规划和实施方案，顺利完成科技部组織的专家组现场考察等所有工作。

二、园区建设取得的成效与经验

（一）大力强化创新创业

一是促进科技创新和成果转移转化。支持园区和园区内企业协同广大科教单位围绕园区主导产业进行重大关键技术攻关，新品种、新技术、新装备示范推广和农业科技成果转移转化。二是加快各类科技平台建设和产学研合作。13000余名农业科技人员常驻园区开展创新活动，建有院士工作站、星创天地等省级以上各类创新创业和公共服务平台578个。三是不断提高园区创业孵化能力。积极引导园区建设创业孵化平台，累计建设科技企业孵化器38家，企业孵化器面积4174.7万平米。与中国科学院、浙江大学等11家科研院校建设产学研协同创新联盟。

（二）大力发展特色产业

一是着力提升农业企业创新主体地位。积极培育和吸引农业科技企业在园区落户，园区内集聚了4553家科技型企业，其中上市企业22家，高新技术企业196家，涉农高新技术企业67家。二是大力加强产业集群式发展。按照“一区多业”的理念引导园区发展产业集群，每个园区都培育发展2～3个特色明显、科技含量高、带动能力强的产业。三是有效全面地推动城镇、农村和生产之间的相互渗透与融合发展。将新时代下城镇建设、新农村建设以及工业化建设等与农业科技园区有机结合、协同发展。

（三）大力创新体制机制

一是积极创新管理模式。在政府主导和“管委会+管理投资公司”框架下，积极探索“园镇合一”和“管运分离”的管理模式。白马园区实行“园镇合一、以园为主”运行模式，整合园、镇机构形成“一办五局三条线”管理架构。无锡的农业科技园区密切结合当前的实际情况和国家的相关政策建立了“管运分离”的农业科技园区管理机制，有效强化了“园区、示范园区、辐射园区”之间的联动模式以及“创新、创业”的双创机制等。二是努力突破发展瓶颈。淮安农业科技园区密切结合我国土地利用的相关优惠政策，全面推行三权分置方法、增减挂钩制度以及土地置换上市形式等进行试点，有效解决了农业科技园区用地困难的关键问题。泰州园区积极推进柔性引才引智新模式，探索“离岸孵化+本地产业化”成果转化产业化新模式，有效弥补创新资源不足的短板，提高了成果转化的效率。

三、存在的问题及下一步工作思路

江苏省国家农业科技园区建设工作虽然取得了一定成效，但与“创新驱动、示范引领、率先实现农业现代化”的新要求相比，也还存在一些问题和不足：一是缺乏统一的园区建设标准。特别是园区面积和管委会级别的设置上，园区建设土地面积大小不一，园区管委会从正科级到副厅级各异。二是缺乏稳定的园区支持渠道。科技计划、园区工作“两张皮”的现象一定程度上还存在，虽然每年都将园区建设列入科技计划指南给予持续支持，但是支持力度比较有限。三是缺乏有效的部门协调机制。涉及园区建设的部门之间统筹协调不够，科技园、产业园、创业园等各类型园区定位和要求各有不同，而实际上同一区域获批多类型园区的情况普遍存在，客观上造成了多头领导、方向不清和特色不明。

下一步，江苏将深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，以科技创新引领和支撑农业农村现代化为目标，坚持质量兴农、绿色兴农，全面推行落实振兴乡村的科技创新发展战略计划行动，争取实现以满足国家高新技术农业产业示范区为主要标准的工作重点，积极构建新时代下的具备农业高新技术的产业平台与载体，以创新农业科技为主要发展引擎，不断强化对农户的农业技术培训力度。同时还要实现农业高等技术院校与新农村建设的科技合作与共同发展，构建教科推一体化农业科技服务模式，着力推进科技园区转型发展。

参考文献：

[1]申秀清.中国农业科技园区创新机制研究[D].内蒙古农业大学，2014.

[2]罗亦殷.现代农业科技园规划设计研究[D].中南林业科技大学，2015.