刘志海

2018年1月1日起施行的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原［2017］337号）中明确了对平板玻璃产能实施置换的要求：“位于国家规定的环境敏感区的平板玻璃建设项目，需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目的1.25倍予以核定，其他地区实施等量置换”、“用于置换的产能指标，依据项目备案或核准文件上的设计产能确定。实际产能小于备案或核准产能的，按实际产能确定”。

2018年8月，工信部办公厅与国家发改委办公厅联合发布的《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》（工信厅联原［2018］57号），要求严肃产能置换，“对项目业主报送的拟建项目的产能置换方案，坚持采信企业承诺与现场核实查验相结合，细致甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性，溯清产能指标源头。对不符合规定的，坚决不予公示；对存有疑问的，核清前不予公示。对跨省开展产能置换的，公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会。坚决依法依规从严审核项目产能置换方案，防止弄虚作假，消除新增产能隐患”。

两个文件对实施置换的产能提出了“核定”或“现场核实查验”的要求，本文就如何现场核定或核实查验平板玻璃熔窑产能的方法做简要分析。

1 平板玻璃产能的相关概念

1.1 平板玻璃产能的概念

产能的定义：是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。……