李朝辉

摘要：预计在2020年，中国将历史性地解决绝对贫困问题。多年来，中国是世界减贫事业积极推动者，积累了丰富的历史经验，最终迎来了脱贫曙光。基于此，本文结合中国解决绝对贫困问题的趋势，从民族梦想实现、社会主义制度证明、世界脱贫贡献等方面探讨了这一事件的重大意义。

关键词：中国减贫   绝对贫困   历史意义

在世界范围内，贫困问题一直是阻碍人类社会发展的难题。而作为最大的发展中国家，中国一直关注脱贫减贫问题，近年来更是从国家战略高度组织脱贫攻坚事业开展，最终即将达成历史性的解决绝对贫困问题的目标。从这一角度思考中国在贫困问题解决上占据的重要历史地位和取得的重大意义，能够了解中国社会发展取得的成就，也能为中国全球贫困治理带来启示。

一、中国历史性地解决绝对贫困问题的趋势

2018年6月，国家出台《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，明确要求各地区各部门在党中央领导下落实各项脱贫政策，取得脱贫攻坚决定性成就，在2020年末实现农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县彻底摘帽，消灭绝对贫困。从国家战略层面实施脱贫攻坚，完成责任书的层层签订，为中国历史性地解决绝对贫困问题提供了根本保证。实际在新中国成立之初，中国在世界范围内属于贫困率最高的国家之一，人均收入为27美元，人民极度贫困。为达到解决绝对贫困的目标，党和政府结合国情变化不断变革贫困治理理念，陆续推出救济扶贫、开发扶贫、精准扶贫战略，从2013年到2018年出台100多个政策文件，从教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫等多个方面开展工作，迎来了消除绝对贫困的胜利曙光，体现了中国共产党“全心全意为人民服务”的跟踪宗旨。而解决绝对贫困问题属于中国在减贫扶贫方面取得的历史性突破，将给人类社会带来重大意义。

二、中国历史性地解决绝对贫困问题的重大意义

（一）实现中华民族数千年梦想

自古以来，中华民族都有建造大同世界的梦想，希望做到老有所终，幼有所长，壮有所用，“鳏、寡、孤、独、废”皆有所养[1]。但一直以来，贫困都是难以完全解决的问题，解决绝对贫困问题就成为了民族的梦想。而从2013年以来，政府不断出台减贫政策措施，在六年时间内平均每年减贫2013多万人，贫困人口累计减少8200万以上。伴随着贫困人口减少，民众收入持续增加，贫困发生率从10.2%下降至1.7%。在中华民族历史乃至人类社会历史上，过去几年减贫力度和实践是绝无仅有的，在人类解决绝对贫困问题的历史上将产生重大意义，被称之为“中国奇迹”。从民族发展历史来看，哪个朝代都未能完全解决老百姓生活贫困的问题。但对于人民来讲，丰衣足食是基本的生存权利，关系到社会能否取得稳定和可持续发展。过去几千年，农业人口数量庞大，但在社会制度落后、资源有限的情况下，相当一部分人需要承受饥饿贫穷之苦。新中国成立后，开始不断探索减贫路径，直至1978年初步进入扶贫治理阶段，发展至1986年开始将消除贫困当成是小康社会建设的重要内容，发展至2001年进入深化阶段，从2013年则进入精准扶贫脱贫阶段。预计从从2019年到2020年，国家每年约减少1000万贫困人口，在中华民族历史上首次解决绝对贫困问题，使民族千年梦想成为现实，确保每个人跟上国家前进步伐，坚定民族信仰，树立高度文化自信，继而为民族伟大复兴梦想的实现奠定扎实基础。

（二）证明社会主义制度优越性

结合新中国成立历史可知，中国人民曾经陷入到极端贫困的状态。受历史环境影响，中国一度成为半殖民主义国家，经历抗日、解放战争后经济远远落后于西方发达国家。直至改革开放，中国经济才开始步入正轨，而中国贫困人口一度达到7.7亿。对于当今社会年轻一代来讲，不少人的父辈都曾经经历过食物短缺、营养不足的生活。作为一个幅员辽阔的国家，中国拥有复杂的社会结构，因此贫困问题一直难以得到解决。为确保经济取得快速发展，国家制定了让一部分人先富起来的政策，成功使北上广深等一线城市达到了发达国家城市人均GDP水平，随之而来的就是部分地区依然贫穷、落后的问题[2]。在部分民众依然担心吃饭问题的情况下，党和国家都曾面临来自内外的质疑。面对种种困难，中国共产党检定了消除绝对贫困的信念，自党的十八以来，国家全面打响脱贫攻坚战。以习近平总书记为核心的党中央将扶贫纳入“四个全面”国家战略发展布局，将人口全部脱贫当成是第一个百年奋斗目标。为了这一目标，国家对1亿扶贫对象和12万贫困村建立了“专属档案”，在扶贫上的精准程度达到了世界前所未有的水平，同时对中央、省市县的扶贫管理体制进行了健全，确保扶贫工作有计划的实施。通过多种扶贫策略并举，对社會资源和地区内生理进行调动，不仅成功解决了人民的温饱问题，也促使社会发展进入到巩固发展成果和缩小发展差距阶段，真正的体现了“贫穷不是社会主义”的中国社会发展制度实质，践行了共产党对人民作出的“消灭绝对贫困”的承诺。

（三）为全球减贫做出重大贡献

在人类社会发展过程中，贫困从来都是全球性问题。与绝对贫困相对的贫困线是根据人最低营养需求折算得到货币，是社会兜底性的生存界限。根据世界银行给出的数据，现阶段世界极度贫困人口约7.5亿，每天生活费不到1.9美元。现阶段，全球贫困治理依然面对较大困。因为部分发展中国家经济发展缓慢，给予贫困人口的就业机会有限。部分国家尽管经济发展迅速，却未能出台政策使贫困人口共享发展成果。部分国家在扶贫上未能做好顶层设计，脱贫效果不显著，难以长久。部分国家一味依靠外援，未能对贫困人口内生力进行激发，导致人口依然靠农业增收，受益有限。中国近年来成功使数亿人脱贫，并且即将取得消除绝对贫困的历史性成就，意味着中国在脱贫减贫方面积累了宝贵经验，不仅为世界减贫事业做出了突出贡献，也能为其他国家减贫提供有益借鉴。在减贫方面，国际社会给予了中国高度评价。联合国秘书长古特雷斯在2017年减贫与发展高层论坛贺信中就称赞“精准减贫方略是帮助贫困人口实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标的唯一途径”。通过对减贫实践经验进行总结，中国提出了精准扶贫理论，能够从建立解决贫困长效机制角度着力，结合不同贫困地区情况推行不同脱贫减贫方案，通过调动各方力量推动脱贫工作的深入开展[2]。中国新一代领导人通过50多次扶贫考察，提出了系列扶贫新思想，并作出了系列决策部署，形成了习近平扶贫开发重要战略思想，为历史性地解决绝对贫困问题提供了行动指南。面向国际社会，中国则贡献了中国智慧和中国方案，通过在消除绝对贫困方面加强实验探索落实可持续发展关键性任务，为全球减贫事业开展做出了重大贡献。

（四）开启社会主义建设新征程

改革开放40多年来，中国一直在立足国情探索中国特色发展道路。对于中国几代领导人来讲，减贫则是中国特色发展道路重要组成部分。改革开放后，中国在邓小平领导下制定了开发式的扶贫方针，在对毛泽东坚持共同富裕战略目标进行继承的基础上，立足社会主义初级发展阶段实际对生产力进行解放和发展。在市场经济体制逐步建立的背景下，以江泽民为核心的国家第三代领导人制定两个中长期减贫规划，推行西部大开发等区域发展战略，顺利完成“八七”扶贫攻坚计划。在国家进入21世纪后，以胡锦涛为核心的党中央对扶贫战略政策体系进行了完善，使大扶贫工作格局得以形成，使脱贫致富工作得以加快。从党的十八大以来，以习近平为核心党中央历史性的提出了消除绝对贫困的奋斗目标，从治国理政高度开展扶贫减贫工作，确保国家在2020年能够真正做到使农村贫困人口脱贫。绝对贫困问题的解决，不仅能够巩固中国在脱贫坚攻上取得的伟大成就，同时也能为社会和谐发展、民族团结和乡村振兴等战略实施奠定基础，促使国家开启社会主义事业建设新征程。在贫困定义被改写的情况下，党和国家将开始关注人民日益增长美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾，致力于健全社会福利和充分保障人民权益，通过团结人民实现中华民族伟大复兴伟大梦想[3]。因此绝对贫困问题的解决将成为中国社会告别一个发展阶段的开始，也将成为中华民族焕发勃勃生机的象征。

三、结语

综上所述，中国之所以能够历史性地解决绝对贫困问题，离不开中国共产党的领导。正是由于中国共产党是无产阶级政党，才能坚持“发展为了人民”的思想，立足国情因地制宜的探索中国特色减贫发展道路，完成了脱贫攻坚有效路径探索。通过积极开展反贫困斗争，中国对社会各界力量进行了动员，全方位开展扶贫工作，最終创造了人类历史上的伟大奇迹。而中国在未来发展中也将承担起构建人类命运共同体的责任，为世界贡献中国减贫方案，希望为全球减贫事业做出更多贡献。

参考文献：

[1]黄承伟.决胜脱贫攻坚的若干前沿问题[J].甘肃社会科学，2019（06）：1-8.

[2]苏昕，赵琨.发展性福利视域下中国贫困的可持续治理[J].山西大学学报（哲学社会科学版），2019，42（06）：73-79.

[3]张琦，孔梅.“十四五”时期我国的减贫目标及战略重点[J].改革，2019（11）：117-125.

（作者单位：中共新疆维吾尔自治区委员会党校）