浙江省以打造区块链产业创新、应用和人才高地，构筑区块链优越生态的“三高地一生态”为目标，多措并举，呈现产业链布局态势

浙江省是区块链产业先发区域，要深刻领会习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习会上的讲话精神，增强责任担当、坚定信心决心，把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，努力打造区块链技术和产业创新发展高地。

为此，浙江提出要打造区块链“三高地一生态”目标定位，多措并举，加快区块链技术应用与创新。

强化顶层规划，优化发展环境

通过编制《浙江省区块链技术和产业发展规划》，做好区块链发展的顶层设计和总体规划，明确区块链发展目标，重点领域、路线图、时间表，完善区块链应用和发展的政策体系。通过做好与5G、大数据、云计算、人工智能等新产业的对接融合，加强产业发展引导，避免“一哄而上”、盲目发展。在浙江省数字经济领导小组框架下建立区块链技术应用和产业发展协调机制，强化部门协同，促进政策集成，形成工作合力。

鼓励技术突破，抢占创新高地

聚焦区块链基础服务设施，支持浙江大学等高校，之江实验室、阿里达摩院、中钞区块链研究院等省内研究机构瞄准战略性区块链技术布局，加快推进密码、算法、分布式系统与存储等核心技术的演进升级，加快建设支持区块链产业发展的基础设施。

聚焦许可链底层平台，从重大科技创新专项、应用试点、融资支持等多方面举措，支持蚂蚁金服、趣链等核心企业加强对共识算法、智能合约、隐私机制、跨链互通以及链上链下协同等技术突破和社区维护，打造自主可控产业生态平台。

聚焦区块链技术应用，支持初创型、高成长的区块链企业加快融入产业链，瞄准企业痛点、行业堵点，精准拓展“区块链+”业务场景，构建成熟的区块链应用产品体系及行业解决方案。

开展试点示范，开拓应用高地

瞄准产业发展新趋势，举办全省区块链技术与应用大赛，挖掘推出一批区块链创业创新项目，加快推动更多项目获得市场认可，并支持国有企业率先开展区块链技术应用。

紧紧围绕深化“最多跑一次”改革、数字浙江和信用浙江建设，发挥浙江省比较优势，精准把握切合浙江实际的应用场景，重点打造一批可复制、可推广的行业典范，形成示范效应，引领推动区块链产业发展。对标政府治理需求，加快区块链在政府数字化转型中的项目落地，打破部门利益格局，消除信息孤岛，推动部门协同和信息共享。

积极承担工信部区块链技术和产业创新发展重点任务试点揭榜工作，把准“区块链+”应用趋势，向实体经济、金融服务、民生事业等领域征集一批代表性区块链技术需求项目，公开发布揭榜任务，遴选一批示范性区块链解决方案，给予专项资金支持。

加强人才引培，打造人才高地

支持相关高校完善区块链课程体系，适时设置区块链有关专业，设立区块链研究所、实验室，建立区块链硕博士点，构建区块链人才培育体系，加大本土高层次人才供给。

支持区块链核心企业与高校开展产学研合作，发挥企业技术创新和应用实践的优势，加快培养区块链系统架构師、开发工程师、测试工程师等实用型区块链技术人才。

支持行业协会联合成员企业开展社会化培训，提高从业人员应用能力、自律水平和政策意识，推动区块链知识大众化普及。加大尖端人才和优秀团队招引力度，支持离岸项目孵化落地，有针对性解决人才个性化需求问题。

规范行业发展，构筑优越生态

支持区块链技术测试、资格认证等第三方平台建设，构建区块链产品及应用认证体系和评价体系，加强对区块链项目的风险评估，开展对政务数据共享、电子存证、数字资产交易、医疗数据流通、应收账款平台、智能合约审计等重点领域的评价。

建立包容审慎的监管制度，加快区块链监管技术和监管标准的研究，严厉打击利用区块链技术进行违法违规行为，保障区块链产业健康有序发展。推动浙江省区块链发展联盟建立，发布浙江省区块链发展白皮书。支持区块链园区等产业平台建设，对入园企业给予财政、金融、土地等方面的要素倾斜。

（本文由浙江省经信厅软件与集成电路产业处供稿）

警惕！区块链发展的四大“绊脚石”

区块链技术诞生才10余年，作为新技术新产业，还不够成熟，与经济社会发展的融合应用不够确定，在技术、生态等方面仍存在不少瓶颈和挑战，需要引起高度关注。

第一是底层技术能力问题，主要涉及基础研究和应用场景两大领域。从基础研究看，浙江省在开源代码、公链社区等方面对国外技术依赖较高，原始创新能力不够强。从应用研究看，浙江省侧重于供应链金融、跨境支付、司法公证等领域，具备底层技术研发实力的企业数量不多，服务实体经济、民生事务、城市管理、社会治理等的区块链底层技术有待进一步开发。

第二是行业规范发展问题。一方面，缺乏统一的顶层设计，存在技术异构、规范不统一和行业应用标准体系建设滞后等问题，不利于区块链技术和产业的快速有序发展。另一方面，缺乏统一的权威评估，难以评价所使用的技术在性能和功能上是否符合标准，用户最关心的隐私信息和关键数据的安全保护等是否完善到位。

第三是应用领域拓展问题。区块链技术市场整体认知度还不够高，行业应用的路径不够畅通，仍处于应用探索的早期阶段。据一些企业反映，目前市场上愿意投钱进行区块链应用改造的企业较少，许多区块链服务企业基本上是免费做试点应用。

最后是专业人才紧缺问题。区块链技术开发应用对人才综合素质要求高，不仅要深谙密码学、共识机制、哈希算法、分布式存储等区块链核心技术，还要熟知金融、物联网等专业领域运行知识。基于区块链技术的高门槛，国内又缺乏成熟区块链应用人才培训体系，企业对专业人才需求迫切。据测算，当前我国区块链整个行业人才缺口在50万以上。