陈丹

[摘 要]新冠肺炎疫情对处于社会经济转型期的中国旅游经济造成了巨大冲击和严重影响，系统判断其对旅游业发展的影响，对于统筹推进抗疫战略布局和国民经济发展具有重要意义。基于此，提出疫情后旅游业的重建与风险管理，根据疫情下春节旅游市场和非典时期的损失情况，对未来一段时期的情况进行预测。在此基础上，从政府政策、企业自救、行业合作三方面阐述疫情后旅游业的重建，总结疫情后旅游业的抗风险设计。

[关键词]疫情;旅游业;重建;风险管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.062旅游业本身发展特征上就具有脆弱性，因而即使是突发事件也会导致旅游经济受到长期影响。2020年的春节，在我国暴发的新冠肺炎让许多人谈之色变，同时也造成国内旅游经济遭遇重创[1]。新冠肺炎以迅雷不及掩耳之势席卷全国省、市、区、村，后续甚至在世界范围内蔓延。其对人们的生产、生活、工作、学习均产生了重大影响，对旅游经济的影响也尤其严重。截至2020年4月13日，全世界已经有十几个国家对境外游客采取一系列限制措施;我国国家文化和旅游部发文通知：不得组织跨区旅游，不得组织到疫情严重地区旅游，不搞大型聚集性活动，尤其是人群大规模聚集的室内活动。

1 疫情对旅游业的影响

1.1 疫情下的春节旅游市场

2020年春节，新型冠状病毒肺炎疫情发展为全国性的热搜话题，异于平常的春节氛围带来的是不平静的思考和忧虑，中国旅游业也随之蒙上严重阴影。对于旅游行业而言，这次新冠肺炎疫情使中国的旅游业按下了“暂停键”，为全行业带来了巨大的影响[2]。特别是疫情发生在春节期间，这个本应是一年中旅游活动最活跃的时期，所以，疫情对旅游经济来说，造成的经济损失是不可估量的。疫情发生后，整个旅游业都受到了“断崖式”损伤，据保守预估，大概超过1/3的年度消费总额会直接消失。

旅游业中的酒店、景点、饭店、航空公司是受损最为严重的群体，传统的景区、住宿、旅行社、在线旅游平台等基本上已经提前步入“冰冻期”，旅游演出、餐饮和购物、交通等均因受到严重损失而迈入“冰冻期”;由于旅游经济受损严重，属经济重灾区，全国自上而下开展各式抗击疫情的手段，全面阻止新冠肺炎疫情继续大规模蔓延，这同时也导致旅游业的游客流基本上全面断流，旅游业停顿，业绩也随之降低;正是因为新冠肺炎疫情的严重，导致不管是国家宏观经济还是旅游产业消费结构等均发生重大变化，这对旅游业的影响时间主要取决疫情的持续时间以及政策实施力度。

1.2 “非典”时期的旅游市场情况

2003年“非典”的爆发也致使我国旅游业遭遇1989年以来最为严重的打击。除了零售业的超市之外，酒店、餐饮、旅行社、景区、航空公司、交通部门、会展以及出租车等行业的经营状况均受到消极影响。大概从三四月开始，境外游客到北京的观光人数减少了83%左右，预估北京全年对外旅游收入会减少70%以上，此项经济损失将高达200亿元。

因为受到“非典”的负面影响，至少有3家香港航空公司减少了超过50%的航班班次，香港酒店的人均入住率也从2019年同期的90%跌至10%。“非典”导致酒店、零售、餐饮和消费行业备受重创。这些行业的经济损失平均降低了15%，员工人数也降低了3%～5%。

1.3 全球疫情暴发产生的影响进一步深化

经过将近四个月艰苦卓绝的斗争，中国新冠肺炎疫情的抗击战已初步取得了阶段性胜利，全国疫情基本上已经进入安全稳定的可控阶段。一些地方现在也开始逐渐恢复社会生产和生活工作，社会秩序也逐步恢复当中。然而，令人意想不到的是，除了中国以外的世界上其他国家的疫情却开始进入爆发期，很多国家不得不马上采取紧急措施，“封城”“封国”，甚至向中国求助。截至目前，这场疫情带来的威胁依然在世界范围内持续发展。这对于刚刚获得抗疫阶段性胜利的中国而言，众多的由境外疫区归国的人员也是一种特殊的压力。大量华人华侨的归国会不会导致国内疫情再次蔓延，这是国内社会民众普遍都关注的社会性话题，旅游业受此影响在境外旅游业务市场上受挫严重。

2 疫情后旅游业的重振

2.1 政府政策

针对旅游行业面临的窘境，政府及时颁布下发了一系列的优惠政策，以帮助旅行社等机构安全渡过难关。首先，减免各种行政性政府收费，比如营业税、所得税等，最重要的就是部分退还旅行社的质量保证金，退还金额占所收取资金总额的80%，并且在3月底基本退还结束。除中央政府采取一系列的救助手段以外，地方政府也需要按照各地实际状况逐步开展对旅行社的救助。对待旅行社的下岗员工，由市政府的相关部门组织相关再就业培训活动，并要求各商业银行和信誉担保机构给予旅行社以必要的资金支持。这些手段使旅行社有足够的资金为员工发放基本工资，以确保其基本福利疫情之后维持基本运营。各地政府积极推动旅游消费券，出台政策促消费，缓解旅游就业压力等。除此之外，还尝试调整黄金周长假制度，进一步明确落实带薪休假制度，探索新的分时休假模式。

2.2 企业自救方式

疫情期间对于旅行企业来说既是挑战，也是机遇。这个时期正是旅行社大范围进行公益宣传和危机公关的最佳时机。联想、电信、中国移动通信基本上也利用新冠肺炎疫情的特殊机遇开展捐助活动。事实上，这些企业在这个非常时期内，通过公益活动、借助媒体造势所实现的企业形象宣传效果也是显而易见的。其投入的公关资金也会在很长一段时间内获取正面的形象效益。比如惠普公司一项价值几十万美元的远程教育设施的捐赠就得到了社会一片赞誉。而随着疫情防控情况的持续好转，全国范围内的旅游业重振大幕全面拉开，消费者旅游信心和出游意愿也在慢慢回升，地方旅游产业复苏速度加快。省内跟团游受到游客的青睐，最近一段时间，跟团游出行的人数增长已经超过4倍，对此，可以选择出台“景区+酒店”套餐服务，另外，还可以在携程网、途牛网等线上平台上开展“酒店和景区双人门票+VIP通道上岛+接机接车”“四星级酒店+畅玩水乐园+水族馆+接送机”等套餐服务。同时随着政府完善带薪休假制度，延长休假或者实施2.5周末的政策，使得民众可以在小长假期间对周边地区进行游览观光，企业可以根据这一点，对周边旅游景点进行改良整合，从而推动旅游经济的恢复和发展。

3 疫情后旅游业的抗风险设计

关于疫情后旅游业的抗风险设计方面，可以侧重商业保险合作设计相关保险产品。加快旅游保险产品设计，加快旅游保险产品服务发展，强化旅游保险的相关宣传;尤其是新型针对突发公共事件的应急类产品设计，确保“敏感”的旅游行业有足够的抗风险能力;同时需要扩大旅游保险的服务范围;有意识地提升旅游保险行业的服务水平。在酒店等其他服务场所设计提升方面也需要注意，如在服务功能策划上，需要确定各功能区的规模和比例，应对突发事件，合理规避经营风险。在这次疫情过后，线上服务异军突起，将来可能直接导致消费方式的更名，传统行业应该更加关注电子商务的开发和运营，增强线上市场的占位优势。

4 结论

本文对疫情后旅游业的重建与风险管理进行分析与设计，依托新冠肺炎疫情情况的逐渐好转，结合旅游經济的发展特点，对旅游业的重建进行研究，实现疫情后旅游业的抗风险设计。希望本文的研究能够为我国疫情后旅游业的重建与风险管理研究提供理论依据。

参考文献：

[1]王余力.疫情阴霾下的旅游业：险中有夷危中有利[J].宁波经济（财经视点），2020，10（3）：36-37，39.

[2]明庆忠，赵建平.新冠肺炎疫情对旅游业的影响及应对策略[J].学术探索，2020，12（3）：124-131.