张恒

摘要：随着我国经济的不断发展以及社会的急剧变化，人类社会的矛盾期逐渐显现，社会发展下新的矛盾和旧的矛盾不断更替影响着人类生活，同样也给社会的稳定和谐的环境的营造带来了阻碍。面对现下不断增生的群体性事件，建立起一个监测、预警机制是必不可少的，通过对群体性事件的监测和预警可以使事件在没有发生前得到控制，并且使矛盾得到有效地化解和减小，这是目前对群体性事件预防的最有效的做法。本文就目前群体性事件在社会上的存在现状进行剖析，并对其预防和监测进行分析和研究。

关键词：群体性事件;监测;预警

通过相关文件显示，我国的突发事件主要有自然灾事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件四类。通过社会安全事件来看，目前在其中比例较大的则是群体性事件。把以上四类总结来看，他们彼此都有一个共性就是事件的发生是无法预知的。但同时这种共同性是明显可见的，那么其中的区别则是大家所忽略的，群体性事件和其他事件不同的原因在于，其他时间民众是受害者，政府是救助者，而群体性事件受害者和事件发起者都是民众，施救方式不受政府控制。由此导致群体性事件的演变结果和其他事件的截然不同。此类事件只有两个应对方案：一是对已发生事件进行补救;二是防患于未然，对未发生事件进行预警。

一、社会预警的构成原理

通过《突发事件应对法》等相关文件可以看到其中也提到过关于突发事件的监测以及预警，但是其中包含的群体性事件并没有具体操作方案，如果要对群众性事件进行严密的监测和预警，以及获得更好的认识，现如今的手段还较少，仍然需要科学合理的方法对其进行论证。

从群体性事件实际情况看来，此事件是可以得到准确的监测和预警的。预警和监测不是要事先预防群体性事件是什么时间、什么地点以及事件人物和政府进行冲突的，而是通过预警机制检查政府部门对民众的服务，以及民意对上级部门的反应度，换言之，就是监测地方社会的情绪反应的问题，和政府部门在群众之间工作存在的失误。监测完成后给出一定的建议和调节措施，缓和社会当中存在的各种不良情绪和矛盾。群体性事件监测和预警的意义在于监测社会当中不良形势和不良态度。

措施的实行不代表可以有效解决问题。要准确对群体性事件进行解决还要解决关键的问题。第一，确认出社会上的哪些方面适合做预警群体性事件。第二，将监测个体的社会态度形成准确数据然后运用到此地区的社会调查中。第三，通过科学研究显示，人内心的想法和外显的行为并不是一致的。主要有这几方面原因：人之所以会产生这种现象第一是由于外部的压力所影响的;面对这种压力，人们普遍采取和其内心态度不一致的行为;人类内心世界的抽象态度和其具体的现象不可能是一一对应的。所以，调查民意在社会中的真实态度由此成为一个严重的问题。

根据以往的研究和调查，现阶段调查的社会态度主要有以下几个方面：

（一）生活、职业满意度。其中主要包括调查生活压力和来源，对自身岗位的满意感等。

（二）政府工作对居民的满意度调查。其中也包括对中央政府的满意调查及对当地政府工作的调查，对中央和地方工作中的人们群众信任度等。为了减少监测机制的错误，监测将按照政府划分的27个公共管理进行。

（三）对社会问题和当地经济情况的判断。监测预警中包括大大小小的社会问题，并对国家经济形势和地方经济形势进行判断，对地方经济未来的发展做出评估。

（四）在社会中的不公平待遇。此方面是通过解决问题和社会稳定两种标准。

（五）获取社会中曾经发生过的群体性事件的参与人数，这是最关键的步骤。这种检查不单单是监测预警效力同样还是预警群体性事件的关键依据，是调察民意的最关键的论据。

二、群体性事件的监测和预警效果

早在2014年中国科学院就对社会预警中的社会态度进行调查，从以前的小规模调查逐渐向全国发展，以下是关于此调查中得出的一些看法和观点。

（一）四种社会态度：即生活、职业满意度、政府工作对居民的满意度调查、对社会问题和当地经济情况的判断、社会中的应对意向。换言之，这些群体性事件的监测和预警可以通过以上几个态度进行有效调查，它还可以有效监测政府部门的管理工作。

（二）通过大部分时间来看，地方内的关于社会态度调查中的两级差是非常重要的，它在群体性事件的预测的准确性要明显于社会态度的平均值

（三）群体性事件的数量和社会态度二者之间的关系。在社会中各种社会态度的两级差数值产生细小的变化对群体性事件的发生则会产生极大的影响。

三、社会预警中关于群体性预警研究启示

（一）社会预警现在逐渐成为国家中公共管理的主要预警系统。在其中，社会预警系统中的社会态度在其中起到了非常重要的作用。社会调查态度应向气象台那样遍布于全国，为群体性事件服务。

（二）社会预警最先出现是由于社会中的某种不稳定因素造成的。这个例子可以通过美国黑人调查研究实现。

（三）社会预警需要定时追踪调查。社会现象是在不断地变化的，因此要通过定期的调查来监测社会预警。

四、群体性事件监测和预警机制分析

（一）构建群体性事件的预警机制

在群体性事件的变化过程中分为两个阶段。一是事件前酝酿，二是触发事件，政府部门在这两个阶段发生过程中能否采取有效预警措施，对于直至群体性事件具有关键作用。政府为了防范群体性事件的发生要加强对媒体和社会组织的监督，让媒体和社会组织能够以公正公平的态度对待矛盾，在群体性事件中发挥积极影响。

（二）构建高效的群体性事件监测机制

在群体性事件发生后，政府应把工作重心转移到怎样平息事件发生后的情况，同样这也是政府不得不应对的重要问题，以此来获取经验防范其他事件发生。

1.对矛盾双方建立起沟通、化解方案。

2.政府加强媒体和社会组织的监督，让社会组织正确参与到监测群体性事件中来。

3.政府应加强法制，在群体性事件中坚持依法行政。

4.事件发生后，平息事件时要协调利益双方的利益冲突与矛盾。

结束语：

总而言之，在社会中为了预防群体性事件的发生，在进行相关检测和预警机制基础上要进行严密科学合理的方案。要对社会满意度及时进行调查以此来防止群体性事件的爆发。

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