丁景芝

2020年3月1日前后，“康佰馨大药房”董事长李东因贩卖假口罩被抓捕的消息甚嚣尘上。早在1月27日，北京市东城区市场监督管理局对辖区内康佰馨药店检查时，就发现这家药店将进价为10元/袋的PM2.5纳米防护口罩，抬价160%以26元/袋的价格对外销售;2月13日，北京市市场监督管理局对康佰馨大药房做出了10万元罚款的行政处罚，并通报了这一情况。

北京市东城区市场监管局局长韩非告诉《英才》记者，疫情期间，哄抬防疫用品、医疗器械价格的情况屡见不鲜。东城市场监管局根据自身的职责，不间断开展市场监管专项行动。检查过程中，一旦发现哄抬物价、销售假冒伪劣防疫用品等违法行为的，当场立案查处，现在已经查办一批典型案例，其中就包括康佰馨。

2020年的春节已经过去，但是新冠病毒肺炎疫情的肆虐还未结束。全国企业复工复产迫在眉睫，为支持和组织推动各类企业复工复产，北京市东城区市场监管局响应市场监管总局关于“支持复工复产十条”的号召，积极采取各项创新举措，充分发挥自身职能作用，解决企业复工复产面临的实际问题。

“面对疫情的挑战，我们局严格落实市委市政府和区委区政府各项决策部署，坚决服从全区工作大局，全员停休，坚持在岗，积极维护辖区市场秩序。”韩非在接受《英才》记者专访时表示。

疫情的发生正值春节前后，韩非告诉《英才》记者：“往年开年后，企业登记情况一般呈现上升态势。2020年则不同，来大厅办理各类企业登记的人员数量呈大幅下降趋势。这种情况的原因一是与在疫情中北京的各項管控措施有关，人员因疫情无法返京，办理事项搁置。第二则是东城市场监管局就‘复工复产十条的新举措发生了作用。”

“复工复产十条”政策重点围绕企业复工复产面临的实际困难和问题，按照特事特办、优化服务、纾困解难、降本减负的原则，改革完善监管规则和方式方法。例如在企业登记方面，鼓励全程电子化，推广不见面、少见面，依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。

韩非说：“在疫情期间，我局大力推行‘零见面审批，充分利用‘e窗通服务平台、电舌咨询、网上咨询、网上审批等方式办理登记业务，办理结果免费邮寄送达，尽可能实现不见面，保障市民安全。”

对生产防疫用品的企业登记注册实行特事特办。疫情期间，涉及防疫用品生产的审批项目有所增加，东城市场监管局对“销售口罩、纱布、防护服”等新开办或增项的企业，全面开启绿色通道，即来即办，立等可取。同时，对于中小微企业，涉及特种设备检验项目，免收特种检验费，一定程度上减轻中小企业的压力;企业在疫情期间，如果涉及到生产经营许可证到期的，一定程度上延长许可时限;对于因受疫情影响暂时失联的企业，慎重进入异常名录，从而为企业减少不必要的麻烦。

疫情期间，东城市场监管局还承担了现场核查辖区医疗卫生机构防护物资使用和储备情况的职责，在接到此项任务后，东城区市场监管局第一时间组织执法人员开展工作，为了数据的精确性，执法人员需前往辖区各级医疗机构，穿过令人畏惧的发热门诊，一一核查实际物资数据。

韩非告诉《英才》记者，市民可以通过“12315”消费者投诉举报渠道投诉种种侵害消费者权益的行为。2019年以来，市民也可以通过“12345”市民服务热线，实现事项咨询、建议、举报、投诉“一号通”。针对“12315”或“12345”渠道的投诉举报，东城区市场监管局会第一时间快查快办，有效维护市场秩序稳定。截至目前，东城市场监管局投诉举报的答复率和转办率均达到100%。

本次疫情也推动东城市场监管局不断创新服务方式。韩非表示，“复工复产十条中，有些条款希望在疫情结束后能够继续沿用。例如结合东城辖区的实际情况，提升全程电子化办理登记注册比率，实现‘让信息多跑路，让百姓少跑路，全面提升为企业服务的效率。”

韩非提到：“要想有效帮扶企业，就要深入企业，提高服务的针对性。我们一直在思考如何建立适合我们辖区企业、能针对性为企业服务的‘服务包。例如疫情中采用的审慎异常名录管理理念，在疫情过后，也可以采取轻微违法不处罚等措施，让企业体会到监管的合法、合理、合情。”

东城市场监管局于2019年3月22日揭牌成立，集原区工商分局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局、区知识产权局、区物价局等监管部门的职责于一身。

新的市场监管机构的建立，为实行统一的市场监管，完善职能优化、权责协同、运行高效的市场监管体制提供了坚强的组织机构保障。在此基础上，东城区市场监管局进一步推动实施质量发展战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

经历了近—年的磨合，东城区市场监管局的工作已经走上正轨，各项工作也取得了一定成绩。其中，2019年打击侵权假冒工作，东城区得分位列全市第一。

作为一个多部门重组的团队，最关键的是融合，而且不止是业务上的融合，还包括文化和思想方面的融合。因此，2020年东城市场监管局的主要目标是“内促融合，外强履职”，打造更有战斗力的团队。

疫情产生的危害，任何企业都难以幸免。企业为了生存与发展，复工复产是必要的。但韩非还是建议即将复工复产的企业，“疫情防控到了关键时刻，复工复产的前提是严格按照政府的要求，建立完善防控体系，将防控措施落实到位，切实保障企业员工的安全。假如企业在这期间出现问题，对于企业会是更致命的打击。”

韩非提到，疫情对经济的影响大小，我们无法预判。但是就目前情况来看，很多企业持悲观态度。“我希望企业能够提升信心，相信通过严防严控，疫情能够得到有效的控制。同时，也请企业相信我们市场监管局，我们在采取各种措施，尽力为企业减轻负担，积极恢复市场秩序及活力。”