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2019年，我国软件和信息技术服务业保持平稳较快增长，前三季度同比增速15.2%。展望2020年，基础软件、高端软件进入攻坚克难的关键期，产业高质量发展以及与实体经济深度融合发展成为重点方向，云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术应用将持续深化。

对2020年形势的基本判断

2019年，在国内经济转型进入新常态，经济下行压力加大的背景下，我国软件和信息技术服务业保持平稳发展态势，前三季度同比增速达15.2%，比去年同期提高0.2个百分点。2020年，产业发展既有实体经济深度融合进程加速的巨大市场空间，又面临着产业向高质量发展转型的重大压力和挑战，预计2020年我国软件和信息技术服务业将保持平稳发展态势，产业发展进入结构优化、快速迭代的关键期。

（一）外部形势：发展与竞争双轮驱动，软件成为引领变革的重要力量。2019年，全球新一轮科技革命和产业革命加速发展，新一代的信息基础设施、分布式的计算能力、丰富多样的应用场景等共同驱动软件技术持续保持高速创新演进态势。全球经济持续复苏回暖态势明显，以数字经济为代表的新经济成为新动能，为软件产业创造了更加广阔的市场空间。

展望2020年，在全球软件业处在加速创新、快速迭代、群体突破的爆发期的背景下，随着国家创新驱动战略和供给侧结构性改革的深入，创新红利、数据红利、模式红利将进一步释放，软件将成为引领未来智能变革方向的重要力量，为经济社会发展提供坚实支撑。预计2020年，我国将进一步加强基础软件、操作系统、高端工业软件等领域的自主创新，缩小与技术发达国家的差距。同时，将加速产业向“一带一路”深度布局，通过相互扩大开放和资源整合利用进一步提升产业链、价值链水平，驱动我国软件产业国际化发展。

（二）整体形势：软件业保持平稳发展态势，进入结构优化、快速迭代的关键期。2019年，在我国经济转型进入新常态，经济下行压力加大的背景下，软件和信息技术服务业作为数字经济之擎，产业规模保持较快增长，整体发展持续稳中向好。2019年前三季度，软件业务收入5.19万亿元，同比增长15.2%，增速同比提高0.2个百分点;利润总额增速小幅回升，全行业实现利润总额6518亿元，同比增长10.8%，增速同比提高0.9个百分点。

展望2020年，随着软件和信息技术服务业、大数据产业、“十三五”发展规划以及《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》等国家政策贯彻落实进入加速冲刺的最后一年，云计算、大数据、人工智能等新兴技术应用将持续深化，软件产业的产品形态、服务模式、竞争格局将不断演进，软件将向云化、服务化、平台化、融合化、生态化趋势发展。随着软件和信息技术服务业在经济社会中的渗透力不断增强，软件服务将围绕主流软件平台体系构造产业生态，产业纵向、横向整合步伐加快，产业结构调整优化，产业生态环境不断优化。预计2020年，我国国民经济各个领域对软件和信息技术服务产业的需求更加旺盛，产业发展将以协同发展、融合创新、快速迭代为主要特征。新产业政策的预研、制定和发布将为产业发展和生态构建带来新的政策红利。

（三）细分形势：新兴技术加快创新应用，融合创新向深层次拓展。细分领域：2019年，对基础软件、面向重点行业的高端软件的需求处于爆发增长的起点。工业软件前三季度产品实现收入1277亿元，同比增长19.8%，高于软件和信息服务业平均增速。大数据云计算保持快速发展态势，随着“百万企业上云”和制造业“双创”平台培育行动计划的推进，工业大数据应用价值持续深化。人工智能产业进入起步加速阶段，向全面商业化发展，其应用场景面向工业、安防、家居、医疗、物流、交通等行业迅速扩张。区块链产业形态不断成熟，包括人民银行、四大国有商业银行在内的34家银行正在进行区块链应用探索。阿里、腾讯、华为等均加大了在区块链领域的布局，金融、供应链、溯源、硬件、公益慈善四个领域区块链应用占比超过60%。

展望2020年，我国基础软件、高端软件发展进入攻坚克难的关键时期，具有自主知识产权的国产软件市场空间广阔。伴随着制造业等工业企业转型升级需求不断增加和工业互联网建设推进，依托专项支持和重点企业研发，工业研发设计软件将被优先重点发展，工业生产控制软件持续创新和迭代优化。云计算和大数据等与实体经济融合将更加深入，企业上云、设备上云进程将进一步加速。人工智能与经济社会发展深度融合将成为主线，在制造业转型升级中的作用更加突出，对智能制造的赋能效应将进一步释放。区块链将成为核心技术自主创新重要突破口，与实体经济实现深度融合，支撑经济高质量发展。预计2020年，软件与工业、金融、医疗、交通、智慧城市等各行业领域的融合将引发多领域、多维度、深层次变革，与制造业融合将不断催生新模式、新业态，也智慧城市融合将加速产业智能化升级。

需要关注的几个问题

（一） 软件业价值失衡导致产业大而不强。软件价值失衡主要体现在重硬轻软和软件价值评估失衡。一方面，大数据、云计算、人工智能等新兴产业政策多聚焦硬件层面，强调硬件投入规模和设备价值，忽视软件的价值，造成政策扶持上“重硬轻软”的事实。另一方面，软件价值认证体系不健全，价值评估机构权威性不足，导致大众认可度偏低。此外，我国软件产品受品牌、盗版和市场影响力等因素制约，定价普遍低于国外同类软件，如辦公软件金山WPS售价仅为微软Office的十分之一左右。软件价值失衡、市场认可度不够等因素制约了国内软件企业规模壮大和研发投入扩大。

（二）核心技术缺失制约软件高质量发展。在参与国际竞争中，我国软件大多聚焦于应用创新而非核心技术的掌握，国内企业面临存在技术储备和技术来源不足、核心技术依赖性较强等突出问题。一方面，重要信息系统、关键基础设施中的核心技术产品和关键服务依赖国外，底层软件、高端芯片、技术标准等方面的自主研发水平与发达国家相比还存在一定差距。另一方面，开源技术创新生态建设推进缓慢，在全球开源软件领域贡献度和影响力与全球领先社区存在较大差距，主要处在应用跟随阶段。