历史政治学视野下的当代中国政治发展

中国人民大学国际关系学院 杨光斌 本文节选自《政治学研究》2019年第5期

如果说作为立国价值的政治价值事关国家的方向和一个民族的精神状态，体现着政治价值的政治制度就是如何将国家组织起来并去实现政治价值体系的组织原则与组织结构。我们常说的“四大发明”是技术上的或器物层面的，中国最伟大的发明应是最早建构起来的、将人类组织起来的一套官僚制度或者行政管理体制。西方人把民族国家和组织民族国家的官僚制在15～17世纪的出现视为“现代性”的一个重大标志，就此而言，先秦时期的国家、政治、行政具有与生俱来的现代性，不但产生了组织国家的官僚制和郡县制，而且这些制度还以绩效而非血缘关系为基础。在韦伯看来，军队和官僚制是欧洲封建制国家的基础，而中国历史上的国家都是依靠文教传统和作为文教传统载体的官僚制而运转，是价值和制度的高度统一，这是因为中国的士大夫传统。

今天，党和国家领导体制的组织原则是民主集中制。“民主”是大众的权利，这是共产党人在革命中带进来的新制度。依据民主集中制组织原则建立起来的制度体系，比如党和国家领导体制中的纪检制度与监察制度、组织人事制度，都能在“六部”中找到历史的底色和存在的智慧。正如有学者所言，“组织部、纪委是西方政制所没有的，但恰恰是中国政制的要害所在，分别关涉对官员的选拔和监督，也恰恰最根植于中国自己深厚的历史文明传统，继承与转化了历史上的吏部、监察御史制。……