李建群

杭州市西湖区面积312平方公里，辖11个镇（街道）、202个村（社区）;老年人口13.37万，占总人口的17.84%。全区智慧健康养老企事业单位89个，养老服务机构246家，智慧健康养老产业规模超80亿元。近年来，西湖区以智慧健康养老示范基地建设为契机，统筹做好政策引导和服务保障，丰富智慧养老服务应用载体，并开展了大量探索实践工作，努力为辖区老年人提供高效便捷的健康养老服务。

推进健康养老信息平台建设和应用

搭建数据互通的信息平台。西湖区运用杭州“互联网+”养老服务平台等业务信息平台，汇集民政、卫健、公安、财政、银行、养老服务机构（组织）等各类养老数据，健全老年人基础数据库、养老设施数据库和养老服务组织数据库，实现了老年人服务需求评估、服务提供和反馈跟踪、养老机构管理、特殊老人巡防探视等基本业务的数字化管理。对接杭州市城市大脑舒心就医综合数据平台系统，完成电子病历库、健康档案库和老年人口库“三库融合”。

促进政府应用管理。通过健康养老各类相关数据归集、分析以及监控、定位、支付等设施设备的反馈跟踪，西湖区对机构运营、服务开展、满意度评价等多个环节实施动态监管。目前已为70余个养老服务网点、300余名上门服务人员配备了智慧结算设备和派单软件，服务时长、服务类型、定位、交易金额等相关信息均可在后台查询统计，累计产生电子服务记录50余万条，涉及金额近2300万元，处理异常交易900余个。

优化养老服务办理流程。西湖区全面简化养老服务申请、审批、发放、结算等环节。应用民生直达平台，将养老补贴转换为电子积分打入老人市民卡养老专户，每年无纸化发放养老补贴、高龄津贴超5200万元，实现了高龄津贴发放“不用跑”、养老补贴申请“跑一次”、智慧养老终端就近办等服务。

普及智慧健康养老产品和服务

发展居家智慧照护服务。西湖区制定《居家养老信息化智能化设施设备指导清单》，落实相关资金补助，根据老人身体、居住情况和实际需要，安装网络连接、紧急呼叫、视频（语音）通话、生命体征监测、活动监测、智能药箱等设施设备以及火灾、水浸、跌倒报警等智慧安防设备，由具备医护资质的工作人员开展每日2次视频查房等服务，提升居家照护水平。发放智慧养老终端2.5万台，设置呼叫座席，定制红色紧急呼叫按钮和绿色生活服务按钮，及时响应老年人服务请求。今年以来有效处理紧急呼叫17人次，各类生活服务1.6万余人次。

丰富社区智慧健康养老产品。西湖区在社区养老、卫生服务中心配备医疗自助服务机、智慧门禁（健康码读卡器）、远程诊疗、智慧餐台等设备。与高等院校、科研机构、社会实体合作，在各镇街推行AI人工智能养老、智慧安全守护设备安装等项目，推出“西湖家医”App、“爱心手环”、老年营养餐贩卖机、孤寡老人“照护宝”等产品，满足多样化的健康养老管理和服务需求。

完善养老机构信息化服务。西湖区民政局要求辖区每家养老机构安装智慧电感、气感、烟感等智慧检测设备和智慧巡检系统，内设食堂安装高清摄录设备和32寸以上显示屏，展示原料清洗、切配、烹饪、专间、餐具消毒画面，并传送视频至区食安办。

加强健康养老服务信息共享和供需对接

通过康养服务一体化平台等区级信息共享服务平台，西湖区积极推动各类健康养老机构和服务组织之间的信息共享和服务供需对接。

推进“互联网+康复照料”服务。以康养服务一体化信息平台为载体，西湖区社区卫生服务中心为全区70周岁以上老人开展康养需求服务初步筛查并上传评估信息，按照《康复评估及干预技术方案》制定康复计划，系统生成康复项目、频次时长和排班表，社区、居家康复机构根据服务范围、业务专长提供相应服务。各康复服务机构在申请建档、需求评估、计划制定、干预实施、费用结算等环节按需进入、分工协作。

推进“互联网+老年助餐”服务。西湖区充分整合辖区92家老年食堂（助餐点）、社会配送企业（社会组织）等为老助餐资源，引导有送餐需求的老人通過智慧养老终端、市民卡养老服务app、电话等方式预约点餐，智慧养老服务后台汇总预订信息后报送助餐网点，签约骑手、助老员送餐并使用无线pos机刷卡结算，形成了“一网覆盖”“多方联动”“多点供给”的助餐模式。

推进“互联网+精准帮扶”服务。西湖区开发幸福云大救助服务系统，引入第三方组织开展老人家境情况调查，发布老人家庭服务需求，组织60余个社会组织、志愿团队参与，为帮扶对象提供生活、健康、安全、社交、尊重、道德等6方面的精准服务。

未来，西湖区将通过拓宽健康养老消费市场，壮大健康养老产业集群，深化智慧健康养老服务体系三个方面进一步完善提升智慧健康养老服务工作。首先，完善居家、社区、机构智慧健康养老基本产品及服务目录。支持老年人家庭购买使用智慧健康养老产品和服务，给予经济困难、失能、高龄等特殊老年人家庭适当补助;启动“智慧助老”行动，开展老年人和照顾者使用培训。壮大健康养老产业集群。其次，扶持连锁经营并具有一定规模的品牌服务机构，壮大3个以上健康养老服务优质品牌。通过整合、提升、引进等方式，提升已有健康养老服务街区（园区、小镇）软硬件水平，为智慧健康养老服务提供优质的医疗、养老资源保障。最后，进一步加强医疗康复机构与养老服务机构的合作，打造多个镇街级康养服务联合体，推动服务机构运用智慧健康养老产品。发展居家健康养老、养老机构信息化服务等健康养老服务模式，开展人工智能养老社会实验，通过评估、调查、试用AI产品，研究改善人工智能产品应用。

（作者系杭州市西湖区民政局党委书记、局长）