摘 要：文化扶贫是精准扶贫项目的重要组成部分，有针对性地运用科学方法对扶贫对象进行精准识别和帮扶，是精准扶贫的根本内涵。农村图书馆植根于广大农村，是农村文化发展的重要内容，农村图书馆为农民科学文化传递和普及，文化素质提高，技术能力水平提高，脱贫致富等提供文化层面的帮助和智力支持。农村图书馆要制定有效实施方案，在服务体系、管理方式、服务理念、目标人群、数字化服务等多方面进行分析和研究。农村图书馆要依托馆藏资源，借助平台优势，积极参与到基础农村文化教育建设事业发展中来，为提高贫困人群的知识素养和能力做出贡献，认真做好文化精准扶贫这项利国利民的伟大工程。

关键词：农村图书馆;文化扶贫;农家书屋;管理;服务

为深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，进一步强化任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用，2017年6月，文化和旅游部制定《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》。强调发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”、“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。

1 农村图书馆文化扶贫的意义

文化扶贫的重点集中在发挥图书馆的文化服务功能，农村图书馆植根于广大农村，是农村文化发展的重要内容，农村图书馆为农民科学文化传递和普及，文化素质提高，技术能力水平提高，脱贫致富等提供文化层面的帮助和智力支持。

图书馆是重要的社会文化教育机构，农村图书馆是农村文化建设不可或缺的重要组成部分。“作为公共文化体系重要组成部分的基础图书馆即农村图书馆，如何在精准扶贫中发挥应有的作用，是图书馆工作者必须认真思考的问题。”[1]

2 农村图书馆文化扶贫机制

做好文化扶贫工作，首先我们要找出农村文化贫困的根本原因，然后制定相应的策略，进行有效的管理与服务。

2.1 农村文化贫困的根源

我国农村文化贫困的根本原因是精神文化的匮乏，农村农民的生活方式闭塞、思想守旧、文化素质低下是长期处于贫困状态的主要原因。积极向上的、健康的文化可以规范和引导人们的经济活动，可以为脱贫致富提供指引，可以为社会文明进步提供助力和支持。

2.2 建立文化扶贫新机制

文化扶贫需要尊重文化发展的内在规律，“将文化扶贫与经济扶贫、教育扶贫相结合，将文化精准扶贫与机制创新相结合，构建以贫困农村居民文化“自组织”能力建设为中心的文化扶贫新机制。”[2]农村图书馆文化扶贫要建立资源整合、政策驱动、量化激励机制。

1）馆藏资源整合。农村图书馆收藏的文献信息资源应该进行全方位的整合。目前，农村图书馆的馆藏资源，从来源上看，都是由近十年“农家书屋”工程、文化信息资源共享工程配备的图书资源，极个别有一些历史积累的图书、报刊;从载体形态上看，主要是纸质图书和报刊，有一些有光盘和网络资源，电子资源量少且年代久远;从类型上看，以科普读物和通俗读物为主，绝大多数为农、林、牧、渔业的文献。通过资源整合，将纸质资源和电子资源、网络免费资源共同引入，进一步搭建数字图书馆工程，融入现代化理念，加快文化服务数字化建设步伐，提升服务能力，实现优质资源共享。

2）政策驱动。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时提出精准扶贫。文化精准扶贫是整个精准扶贫项目的重要组成部分，强调以人为本和注重人的智力发展。2017年6月，文化和旅游部下发《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，进一步强化任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用。通过政策的驱动，发挥文化在脱贫攻坚工作中"扶志""扶智"作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。

3）激励机制。激励机制主要包括两个方面：馆员激励机制和读者激励机制。图书馆馆员在农村图书馆发挥重要作用，是读者服务水平高低的最直接体现。应该从多角度和多维度进行激励：第一，情感激励是必不可少的，领导要投入和沟通，从馆员的角度考虑问题，尽可能帮助馆员解决生活和工作中的困难，馆员之间要相互激励，共同进步。第二，物质激励是关键所在，要满足馆员的物质需求，福利待遇的激励，创造扩展福利待遇的空间。“将物质激励和情感激励结合起来，共同促进新时期馆员激励机制的完善，以便于全面的带动读者服务工作的创新和发展。”[3]

就总体而言，农村图书馆的读者文化层次相对较低，阅读和求知的欲望不强烈。在实践中可以通过读者积分制的方式来激励广大农民加入阅读的行列，让他们主动走进图书馆、利用图书馆，逐步形成主动学习、终身学习的好习惯。根据地域、文化习俗、原有知识水平等提供有针对性的指导和帮扶，也是精准文化扶贫落实到位的有效体现。

3 农村图书馆文化扶贫管理

农村图书馆是农村基层文化服务的主要组成部分，也是公共文化服务体系的基础。在管理上，应该建立农村图书馆文化扶贫统一管理、统一规范、统一服务的科学管理体系。

1）農村公共图书馆。加快建立农村图书馆对于丰富农村精神文化生活，提高农民文化素质，繁荣农村文化有举足轻重的作用。“农村图书馆可以实行总分馆制，以县级图书馆为总馆，街道办事处、乡镇图书馆为分馆，再延伸到各个行政村，建立农村图书馆或农家书屋，直接向读者服务。总馆负责资源统一采购、调配，基层图书馆负责服务。”[4]农村图书馆应该进行统一采购、统一编目、统一开放服务、统一配置资源、统一数字平台建设，保障公共阅读体系建设，争取做到图书资源共享、信息平台互联、服务标准、管理科学。

2）农家书屋。“农家书屋与农村图书馆体系功能重合，重复建设矛盾突出，建议农家书屋与公共图书馆合作，将农家书屋纳入农村公共图书馆服务体系，实现建设主体合一、经费统筹使用、设施统一管理、服务统一规范、人员统一培训，通过两者融合发展，提高农村公共文化服务效能。”[5]农家书屋作为分馆，可以是公共图书馆的流动馆，其所属的基层政府只需要提供必要的场地、设备及总馆年费，总馆就可以对书屋进行调配图书、软件安装等服务，可以通过办理一卡通形式实现总分馆的通借通还、统一检索，实现数字资源共享。

4 农村图书馆文化扶贫服务

农村图书馆文化扶贫服务模式向高级阶段发展，是构建农村文化服务体系的重要组成部分，取得了较好的效果。

1）形成层次分明的图书馆网络服务体系。例如：辽宁省东港市，2007年东港市图书馆成立全国文化信息资源共享工程支中心，2009年辽宁文化共享进村入户工程在东港市全面展开，设立了18个乡镇、街道办事处基层服务点，206个行政村建立了村基层服务站，形成了以东港市支中心为龙头，县、乡、村三级图书馆网络服务体系。层次分明的图书馆服务体系可以实现资源共享、快捷、高效、便利的信息资源。

2）服务形式多样化。农村图书馆开展服务的方式应该更加多样化，除了开展基本的阅览和外借服务，还应该开展形式多样的活动，如读书活动与文化娱乐相结合延伸到各个基层服务点。比如：读书征文、健康讲座、农业科技知识讲座、普法宣传、电影下乡等，增强农村图书馆服务多样化，扩大农村图书馆的影响力。

3）整合资源优势，扩展服务功能。传统农村图书馆在服务方式、服务定位、服务效能等方面已经不能满足时代发展的需要，因此，“扩大为农服务的范围，将传统农家书屋升级为集社区阅读中心、休闲娱乐场所、文化教育基地和信息交流中心四位一体的社区型农家书屋是必由之路。”[6]

文化扶贫工程是思想文化阵地建设的关键环节，特别是广大农村农民迫切需要各种途径开展思想、政治、科技、文化等方面的宣传教育，提高农民的综合素质。农村图书馆是文化传播的重要场所，各地应该十分重视该项工程建设，加强文化产业建设，加大投资力度，统筹规划，协调发展，使农村图书馆成为农民学习文化、普及科技知识的重要场所和阵地。

参考文献

[1]张艳菊.农村图书馆文化精准扶贫路径探究[J].山西档案，2017（4）：108.

[2]边晓红、段小虎等.“文化扶贫”与农村居民文化“自组织”能力建设[J].图书馆论坛，2016（2）：2.

[3]邹琼.新形势下读者服务工作的创新与馆员激励机制[J].科教导刊，2015（6）：174.

[4]张艳菊.农村图书馆文化精准扶贫路径探究[J].山西档案，2017（4）：109.

[5]金武剛.农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展探析[J].中国图书馆学报，2014（1）：85.

[6]谢敏仪.农村公共文化服务新模式——流动的农家书屋发展构想[J].图书馆理论与实践，2017（10）：82.

作者简介

刘丽萍（1981-），辽宁大学管理学硕士，辽宁公安司法管理干部学院图书情报信息中心副主任，副研究馆员，主要从事图书情报信息研究。