林春朋

摘 要：从目前流动人口计划生育档案的建立和管理来看，基于流动人口的特点以及计划生育管理的实际难度，在流动人口计划生育档案的建立和管理以及利用过程中还存在一定的难度，导致了流动人口计划生育档案的建立管理与利用未达到预期目标。结合计划生育工作的特点和计划生育档案管理的现实需求，我们应当认真分析流动人口计划生育档案管理的现状及存在问题，并结合实际需求制定有效的流动人口计划生育档案，建立管理和利用措施，为流动人口计划生育档案的建立管理与利用提供有效的方法支持。

关键词：流动人口; 计划生育档案;建立与利用

由于流动人口具有一定的不确定性，其生育行为难以得到有效的管控，特别是在计划生育档案的建立方面存在一定的难度。结合当前流动人口计划生育档案建立管理与利用实际，我们应当充分的分析流动人口的特点以及流动人口计划生育档案等相关问题，结合流动人口的实际特点制定有效的计划生育档案，建立管理和利用措施，为流动人口的计划生育档案管理提供有效支持，保证流动人口计划生育档案能够在建立的实效性、全面性和准确性方面达标。

1 流动人口计划生育档案管理现状

1.1 管理部门不重视

目前来看，流动人口计划生育档案在管理过程当中，管理部门不重视的问题相对突出。由于各地的计划生育管理部门在计划生育档案管理中投入了大量的时间和精力，自身的工作强度相对较大，已经没有多余的精力放在流动人口的计划生育档案管理上，导致了在流动人口计划生育档案的建立管理和利用当中没有充足的人员予以支持。同时，各地的管理部门片面的认为流动人口计划生育档案管理与自己的工作联系较少，在管理方面不够重视，导致了流动人口计划生育档案在建立管理和利用过程当中无法得到有效的开展[1]。

1.2 管理难度大

由于各地计划生育管理部门对流动人口计划生育档案管理重视程度不够，导致了在档案管理过程中，无论是档案的建立、管理还是利用都存在一定的问题，管理难度大已经成为流动人口计划生育档案管理的共性问题，制约了流动人口计划生育档案管理的实施。因此，我们应当根据流动人口的特点以及流动人口计划生育档案管理的实际难度，认真分析存在问题和影响因素，并制定有针对性的解决策略，保证计划生育档案能够在建立管理和利用当中取得积极成效，为流动人口的计划生育管理奠定良好的基础。

2 流动人口计划生育档案建立与利用的具体措施

2.1 转变档案管理意识

基于流动人口计划生育档案的特殊性和重要性，在管理过程当中，计划生育管理部门应当加强对流动人口计划生育档案管理的重视，应当认识到档案管理的重要性和档案管理对计划生育工作产生的重要影响，通过管理意识的转变，将流动人口计划生育管理档案工作作为一项基础工作来抓，使计划生育管理部门能够成为流动人口计划生育管理档案的主要责任部门，在实施过程当中能够推进落实，能够满足实施需要，使整个流动人口计划生育管理档案能够在全面性和实效性方面得到提高[2]。

2.2 明确档案管理责任

考虑到流动人口计划生育档案的特殊性及其复杂性，在实际管理过程当中应当明确档案管理责任，应当合理划分流动人口计划生育档案等管理职责，对档案管理等全面性、准确性和实效性进行考核，使流动人口计划生育档案能够在建立管理和利用过程当中能够有专门的部门负责，能够在管理过程当中提高实效性，解决流动人口计划生育档案针对性不强和准确性差的问题。通过明确档案管理责任，能够推动流动人口计划生育档案管理工作的不断深入，使党管理在全面性和准确性方面得到提高。

2.3 完善档案管理制度

基于流动人口计划生育档案的特殊性和专业性，在实际的档案管理过程当中，应当进一步完善档案管理制度，使计划生育档案管理在管理规范性和管理科学性方面得到不断提升。同时，通过档案管理制度的完善也能够为流动人口计划生育档案管理奠定良好的基础，使流动人口计划生育檔案能够与正常的计划生育档案得到专业化的管理，确保流动人口计划生育档案能够在建立、管理和利用过程当中发挥及数据的支撑作用，为计划生育工作提供最基本的信息支持和数据支持，满足计划生育工作的实际需要，解决计划生育工作当中存在的数据量少和信息支持不到位的问题[3]。

2.4 加强科学管理

基于对计划生育档案管理工作的了解，流动人口计划生育档案在建立管理和利用过程当中，应当树立科学管理的理念，应当采用有效的档案管理手段，实施管理行为，使整个档案管理在推进过程当中，能够在专业化程度、科学管理水平和管理质量方面得到提升，在具体管理中应当做好档案的建立归档以及保管工作，使档案管理在专业化程度上得到提升，满足计划生育档案管理工作的实际需要。与此同时，在具体的党员管理中应当采用信息化管理手段，提高档案管理的科技含量，使档案管理能够在档案的收集档案的分类满足实际需要[4]。

2.5 提高专业化水平

档案管理专业化程度较高，在实际管理过程当中应当提高专业化水平，应当使整个档案管理工作在全面性、有效性和专业性方面得到提升，在具体管理中应当积极实行信息化管理手段，同时还要利用档案管理的专业化手段实施流动人口计划生育档案的管理工作，使流动人口计划生育档案管理能够在实效性方面得到提升，特别是在管理手段上获得有力的支持，保证档案管理工作在推进实施当中取得实效。因此，采用专业化的管理手段是提高档案管理有效性的关键。

3 结论

基于流动人口计划生育档案管理等重要性和特殊性，我们应当明确流动人口计划生育档案管理的意义，应当根据档案管理的实际需要从多个方面入手，建立完善的管理制度，规范档案管理手段，增加信息化手段的支持，推动流动人口计划生育档案管理朝着信息化、全面化的方向发展，使整个流动人口计划生育档案管理能够在管理水平和管理质量上提档升级，为流动人口的计划生育管理工作奠定良好的基础，提供更多的数据支持。

参考文献

[1]许朋蔚.刍议加强流动人口计划生育档案管理的措施[J].办公室业务，2014（13）：89-90.

[2]魏晓英.浅谈流动人口计划生育档案的建立与利用[J].兰台世界，2014（S2）：12-13.

[3]曲显禹.探究计划生育档案管理的困境与措施[J].办公室业务，2015（09）：78-79.

[4]李丹.简析如何加强流动人口计划生育档案管理[J].办公室业务，2015（14）：66-67.