郑德富

为贯彻落实中央从严管理干部的要求和新时代党的组织路线，进一步加强和规范干部档案管理工作，充分发挥干部档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用，如何巩固深化干部档案工作成果，更好地维护好广大干部队伍建设及切身利益，促进社会和谐稳定，是摆在我们面前的一个新课题。现就进一步加强和改进干部档案管理工作建议如下。

1 充分认识加强和改进干部档案管理工作的重要性

一是充分认识加强干部档案管理的重要意义。干部档案是对干部的工作、学习经历最完整的历史记录，是评价干部成长历史的基础性资料，它记载着干部本人的经历、政治思想、品德作风、学识水平、业务能力、工作实绩等内容，是历史地、全面地考察了解和选拔任用干部的重要依据，是衡量干部德的重要方面，是社会信用体系的重要组成部分。要深刻认识新形势下加强干部档案管理工作的重要性和紧迫性，要从思想重视转化为行动举措，常抓不懈、狠抓落实，全面提高干部档案管理工作的质量和水平。

二是准确把握新形势下从严管档的具体要求。做好新形势下的干部档案管理工作，必须深入贯彻中央、省、市有关指示精神和部署要求，要坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，把档案审核深度嵌入干部工作链条。要从关心爱护干部的角度出发，坚持从严从实、公平公正，认真调查处理干部档案中的问题，更好地发挥干部档案在服务组织工作大局、服务干部人事工作中的重要基础作用。

2 抓好干部档案材料形成源头，严把材料收集关口

一是引导干部如实、准确填写个人入档材料。档案中的干部履历表、自传、年度考核、学历学位、教育培训、入团入党、招录聘用及其他有关材料，其全部或主要内容由干部本人填写。要主动引导干部客观、如实、准确填写相关信息，各级干部要提高思想认识，把档案真实作为检验党性觉悟、思想境界和个人诚信的重要标尺，严肃对待本人档案，如实填写有关材料。单位填写的内容，填写人（制表人）、审核人要认真负责，确保无误。对组织上已有明确意见的，要坚决服从，严格按照组织认定的结论填写;其他信息或内容，要按照客观真实情况填写，坚决杜绝档案材料弄虚作假现象发生。

二是严把归档材料审核关。要按规定规范制作干部人事档案材料，在材料形成后及时、主动送交档案管理部门归档，不得积压、延误或擅自扣留档案材料。各管档单位在收集归档材料时，要安排专人严格把关、认真审查，确保归档材料真实完整、文字清楚、信息准确。发现填写不规范，手续不完备，或材料中出生时间等信息与档案记载不一致的，要及时通知材料形成部门、单位重新制作，补办手续。基层党组织、团组织、学校、派出所及负责政审或资格审查的有关部门、单位，在发展党员、发展团员、招生考试毕业、户籍管理、新兵入伍、考录聘用、调配任免等工作中，要建立责任制、落实责任人，坚决防止虚填信息或伪造材料现象的发生。

3 提高干部档案审核质量，防止“带病”人員进入干部队伍

一是严格新进干部队伍人员档案审核。对公务员考录、事业单位招聘、军队转业干部等政策性安置人员和调任、交流等拟进入人员的档案，有关部门、单位及考察组要严格审核把关。对档案中存在的问题，要认真调查核实，问题未查清并处理到位的，一律不得办理录用、聘用、调动等手续。

二是坚持细致准确地进行审核认定。档案审核要严格按照干部人事档案审核相关标准要求执行，坚持从严从实原则，对干部的个人基本信息作出准确认定。在全覆盖、应审尽审的基础上，对在不同性质单位之间频繁交流、身份多次转换，新录用、聘用后不久跨行政区域调动的干部档案，要高度关注，重点审核，对档案材料要仔细鉴别、深入分析，确保档案审核结果准确，防止“带病”人员进入干部队伍。

4 加大档案问题调查核实力度，确保调查处理公平公正

三是认真排查风险点，做到应查必查。按照干部管理权限和“谁管理、谁把关，谁考察、谁审核，谁签字、谁负责”原则，对照干部人事档案专项审核工作列出的风险点逐一进行排查，凡发现档案涉嫌涂改、造假的，缺少原始依据材料不能真实、完整反映干部情况的，“三龄二历一身份”等重要信息多处记载不一致或存疑的，逻辑上有明显矛盾的，都要启动调查程序重点调查。

四是深入调查核实，确保查清查实。调查核实要全面、客观、深入、扎实，调查期间应充分听取本人说明和解释，但不得委托本人自行取证。组织人事部门凭公函调查档案问题时，有关部门或单位应积极配合，需要查借阅有关材料原件的，应当严格登记、及时提供，不得无故推诿。调查报告要表述清晰、证据确凿、认定明确、经得起检验，报告格式要规范。

五是严格标准要求，综合分析研判。要本着对事业、对干部负责的精神，对档案存在的问题尽早查清、及时处理，不得无故拖延搁置。对档案中重要信息的认定和处理，要在深入调查核实的基础上，全面分析、综合研判、经集体研究认定。

六是坚持即查即改，从严从实处理。对档案中发现的突出问题，要不遮不掩、不避不拖、即查即改，确保及时整改到位，避免干部信息失真失实、选人用人失察失误。

5 严格执行干部档案管理规定，不断提高管理水平

一是完善干部档案管理体制。要按照《干部人事档案工作条例》及有关档案管理规定要求，建立健全干部档案管理规章制度、细化工作标准、创新工作方式，全面提升干部档案管理质量，持续推进干部档案工作科学化、制度化、规范化。

二是加强干部档案库房管理。要改善档案保管条件，做到有专人保管档案、有专用档案库房、有专门铁质档案柜。严格落实“九防”（防火、防盗、防高温、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染）要求，配备相关设施设备，防止档案受损，有条件的要配备视频监控和报警设备。认真落实档案库房、阅档室和档案工作人员办公室“三室分开”的规定。严格档案出入库管理，定期对档案整理情况进行清理检查;严禁无关人员进入库房或接触档案;严禁非干部档案工作人员持有或使用库房门禁、钥匙;工作人员不得在库房内从事与档案无关的工作。

三是强化档案转递过程中的安全措施。档案转递要通过机要交通或专人送取，严禁邮递或干部本人自带，要通过交接单、问题清单等方式理清交接双方责任。新报送的档案材料，凡有涂改、造假嫌疑的，一律不得接收，对已归入档案的虚假材料，不得擅自撤出。严禁圈划、涂改或以其他方式违规处置档案材料，不得擅自加盖校对章。档案整理中替换下来的旧目录以及按规定撤出的重复材料、不需归档材料等，要专门立卷保存，在干部去世前不得销毁。

四是严格执行查阅借阅档案规定。因工作需要查（借）阅干部档案，必须按照查（借）阅规定办理审批手续，确保符合规定、手续完备;查阅干部档案应当2人以上，一般均为党员。

6 严格落实干部档案工作责任制

要高度重视干部档案工作，切实发挥干部档案工作重大问题的领导把关作用，要选配政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部从事干部档案工作，严格按照“每管理一千卷档案配备一名专职工作人员”的要求，配齐干部档案管理人员。要注重培养锻炼管档干部队伍，努力形成队伍相对稳定、工作衔接持续的良好局面，兼职人员要以干部档案管理为主。干部档案工作特别是档案中重要问题的调查核实工作，涉及面广、复杂敏感，需要统筹协调。要加强沟通联系，密切配合、互相支持，在政策解读把握、提供工作协助等方面立足职能给予相应支持，形成从严管档的强大合力共同做好新形势下干部档案管理工作。