杨星野

教育、医疗、扶贫、就业……每个词都关系到“民生”二字。

过去一年里，我省的一个个“民生”新政到百姓手里都变成了实实在在的“红包”——企业退休人员基本养老金实现15年连涨;办护照、身份证以及企业执照等事项免去了排长队的烦恼;想去哪个医院、就诊哪位名医，只要动动手指就能在网上、手机上完成预约……

龙江百姓民生保障收获满满，是政府用过“紧日子”换来的——2019年，全省各级财政按10%的比例对一般性支出进行压减，用以保障民生支出。这一“减”一“加”的背后，是省委、省政府深厚的民生情怀和坚定的责任担当。

就业优先，筑牢“民生之本”

“曾经背起行囊浪迹远方，如今归来建设大美家乡……”王旭是土生土长的鹤城人，从黑龙江大学毕业后，他觉得去一线城市有就业发展机会，便去了北京，在一家大型科技公司打拼。几年下来，他已经升任部门经理，可谓事业小成。

正当家人朋友都觉得他会在首都继续发展的时候，他却做出一个出人意料的决定——报考齐齐哈尔市党政储备人选类“名校优生”，来了个返乡就业。

很多人不理解：“都在北京站住脚了，又回老家干啥呀？”

王旭自有考量：“在现在的岗位上我也感到很充实，每天都在进步，在工作的同时又能享受美好的生活。”他在跟朋友交流时坦言，今天的黑龙江，其实事业发展的机会不比“北上广”少。

就业是最大的民生，与千家万户的切身利益息息相关。为此，省委、省政府坚持“就业优先”，稳稳地托住就业大局，筑牢“民生之本”。

2019年年初，《黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施》正式实施。随后，鼓励引导农民加入新业态产业，在田间地头蓄积增收新动能;为转岗分流人员提供帮扶，让他们在新的就业领域安身立命;精准发力搭建服务平台，为大学生就业创业保驾护航;加强职业技能培训，加大打工族“还巢”的吸引力……一系列利好政策，让黑土地就业创业的“洼地效应”凸显，人才引得来、留得住、用得好。

“非常感谢哈尔滨工业大学大学生创新创业园和黑龙江对我的支持，让我从一名刚出校门的大学生很快成为一名科技领域的创业者。”哈尔滨零声科技有限公司总经理汪开灿言语中充满感谢之情。2019年，全省像汪开灿一样的创业者层出不穷，越来越多的大学生主动选择自主创业。

围绕就业创业，一系列扶持政策不断升级，相关部门频发“红包”：以前就业见习补贴只发放给离校未就业的高校毕业生、高职毕业生，2019年全省实施的“三年青年就业见习计划”将补贴范围扩展为16岁至24岁的待业青年;个人创业担保贷款申请额度从10万元提高到15万元，小微企业创业担保贷款申请额度从200万元提高到300万元……2019年，全省实现城镇新增就业59.69万人，为1.25万人发放创业担保贷款13.8亿元。

聚焦发力，破解“难点痛点”

“我从教育方面获得的幸福感特别多。孩子选班干部时不用‘瞎琢磨了，放学之后也不用总麻烦年迈的父母帮着照看孩子了。”在哈尔滨市学府小学学生家长刘悦看来，他感受到了“上学放学都不用求人”带来的快乐。

刘悦的快乐源于2019年全省教育系统大力实施的“四零承诺”——“零择校”，学校划片招生、生源就近入学;“零择班”，坚持阳光分班、均衡分班;“零择位”，建立和执行科学合理的排座制度;“零指定”，民主方式遴选学生干部，不得由学校和班主任指定。

教育系统的“四零承诺”，回应了百姓“上学不求人”的强烈呼声，无不瞄准教育公平的难点，无不指向百姓无奈的痛点。

“办事不求人”，不仅是2019年我省优化营商环境的重要目标，也是民之所盼。奔着这个目标，我省各市（地）致力解决群众的操心事、烦心事、揪心事……

2019年11月22日，在哈医大四院门诊医疗综合服务中心，72岁的李洁茹老人提起现在省内各医院为提升患者就医满意率所推行的新服务，赞不绝口：“以前看病都是楼上楼下地跑，岁数大的实在吃不消。现在方便多了，省心省力多了。”

据哈医大四院门诊部主任王立成介绍，2019年“医疗综合服务中心”将门诊部、医务部等多个部门的18项业务重新整合，以前需要患者跑多趟的事項，现在只需在一个窗口就可以实现“零距离、无障碍、一站式”办理。

常年在江苏南京居住的齐齐哈尔市退休职工杨智也感受到“看病不求人”带来的便利。前几年，他在南京住院看病之后，需要拿着收费单据回齐齐哈尔报销，手续繁琐。2019年，杨智在江苏省人民医院入院治疗，出院后通过异地就医平台直接结算，个人只支付自己应承担的部分医疗费。“现在异地就医直接结算，免除了老百姓跑腿之苦，也没有了垫付资金的压力。”杨智对此很有感慨。

如今，“办事不求人”正在深刻地改变着龙江人的思想观念和社会心理，全省民生相关部门都在赋予其更深刻的内涵——公安部门的“电子居住证”“身份证丢失补领”热点业务全程网上办，让百姓“办证不求人”;人社部门通过“网上办、一次办、我帮办、就近办、马上办”，实现“参保缴费不求人、社保关系转移不求人、病退鉴定不求人、档案认定不求人、办理退休不求人”……

逐梦小康，“一个也不能少”

“全省城乡低保标准实现十三连增！”2019年11月25日，惠及全省165.8万城乡困难群众的《提高全省城乡低保和特困人员救助供养标准的方案》发布，全省城市低保标准由556元/人月提高到573元/人月，农村低保标准由3900元/人年提高到4017元/人年;同时，全省城市和农村的特困集中供养指导标准、分散供养指导标准也全面提标。

困难群体的冷暖牵动着各级党委政府的心。为确保全面小康路上一户也不能少、一个也不掉队，我省全力织密扎牢民生兜底保障防线，助力脱贫攻坚。

为打赢脱贫攻坚战这个第一民生工程，全省上下合力推进，落实落靠。

2019年，我省对3个深度贫困县和107个深度贫困村新增专项扶贫资金1.67亿元;安排3个深度贫困县重大项目21个、资金11.27亿元;落实深度贫困县土地增减挂钩政策收益和易地占补平衡项目交易资金10.27亿元;支持深度贫困县发展鲜食玉米、果蔬、食用菌、汉麻等特色作物种植，农业特色产业扶贫项目覆盖深度贫困地区贫困人口达94.4%。

一方面政策兜底保障，一方面“扶志”又“扶智”，不仅贫困村屯面貌发生翻天覆地的变化，许多贫困村民的思想观念也发生了转变。

在克东县的北辰果菜种植农民专业合作社，乾丰镇宏升村已经脱贫的村民宋桂香正仔细筛选着滑子菇。“要把这些蘑菇按照不同品相划分等级，还是挺考验眼力的。”宋桂香笑着说，“自从到合作社上班，每年能赚一万多块钱。”

在北辰合作社，“合作社+产业+农户”的模式已相继带动贫困户650余人，2019年为贫困户分红46万多元。“本地上班真好，兼顾庄稼老小。转移就业一人，实现全家脱贫。”这句顺口溜成为他们脱贫后新生活的生动写照。

2019年，我省全面完成年度脱贫攻坚任务：全省建档立卡贫困人口已有98%脱贫;全省1778个贫困村全部出列;全省20个国贫县已脱贫摘帽15个，剩余5个国贫县已达到脱贫摘帽条件。