中国共产党巡视制度与西方监察专员制度的对照检视

2020-03-16于学强

广西师范大学学报(哲学社会科学版) 2020年3期

于学强

(聊城大学廉政研究中心，山东聊城 252059)

腐败是世界各国的天敌。中国共产党巡视制度与西方国家的监察专员制度[注]实际上，西方国家监察专员有许多类型，不仅包括议会行政监察专员，还包括医疗服务监察专员、地方政府监察专员、公共服务监察专员、金融监察专员等。同时，对于议会行政监察专员各国的称谓也不相同，有的叫议会监察专员，有的叫议会行政专员，有的叫人民保护人等。本文主要着眼于议会行政监察专员，为了论述方便统称为监察专员。是东西方政党和国家抑制腐败的有效手段。中国共产党巡视制度属于党内监督制度，是指中央和省(直辖市、自治区)党委按照有关规定建立专门机构，监督下级党组织和领导干部的制度。新时代中国共产党为了推进反腐倡廉工作，不断强化巡视制度建设并取得积极成效。西方监察专员制度是由国王、国家立法机关或其他权威机构授权监察专员，以防止权力尤其是行政权扩张所形成的制度体系。西方国家为了推进廉洁政治建设，也积极探索反腐倡廉制度，监察专员制度便是其一。对照中国共产党巡视制度检视西方监察专员制度，尤其是抽取其中带有借鉴意义的监督原则与监督技术，对于推进中国共产党巡视制度建设科学化有积极价值。