□ 中共烟台市委组织部

近年来，烟台市牢牢把握党建引领基层治理这一主线，将基层党建与基层治理深度融合、一体推进，不断提升基层治理水平。

一、突出政治引领，塑强治理体系。突出镇街、村居党组织在基层治理中的领导地位，确保基层治理体系有核有魂。一是深化镇街管理体制改革塑强区域龙头。市委书记点题认领“深化街道管理体制改革”突破项目，指导各县（市、区）制定赋予镇街5项权力的落地细则，实质取消4个区12个街道的招商引资、协税护税任务，变考核镇街为考核部门，让街道抓好主责主业。二是全域推行党支部领办合作社建强农村堡垒。强化村党支部政治引领，通过股份合作把群众组织起来，建立集体和群众经济利益共同体，在党组织带领下群众由散到聚、村庄由弱到强，党组织组织力显著提升。全市1470个村党支部领办了合作社，集体、群众分别增收3.8亿元、4.9亿元。三是实施减负提效行动筑强社区阵地。深化社区事务准入制，全面落实社区居委会24项职责清单、27项社区事务清单，让社区轻装上阵干好主业。成立全市社区工作者实训基地，已选调12批117名社区书记挂职锻炼。全面落实社区工作者3岗18级职业体系，近3年从社区书记中考录机关事业单位人员24名。

二、突出组织引领，拓展治理半径。坚持有形与有效相结合，让党的组织体系有效辐射覆盖基层全域。一是以党建融合破解资源分散。按照辐射2-3公里半径，创建党建引领乡村振兴融合发展区，通过以强带弱、事务联抓，推动区域内村庄一体发展提升。依托中心村建设600平米以上党群服务中心，推动乡镇机关干部下沉办公，94项公共服务事项下放办理。二是以区域成片发挥集聚效应。围绕各类园区、商务楼宇、商圈市场等集聚区，推行“区域化党建+社区式治理”模式，实行“一区域一党委”，建立47个集聚区党委并设置党群服务站，推动党务、政务、社务就近集中办理。三是以织密网格延伸治理触角。实行“党建引领、多网融合”，将党建、综治等网格整合成“一张网”，把公共服务、志愿服务等资源下沉到网格，将社区群众全部兜起来、管起来。推行村干部联系党员和村民代表、党员和村民代表联系群众全覆盖，村党组织、党员和村民代表公开承诺服务事项，形成覆盖每村每户的党建网格。在新冠肺炎防疫中，全市50余万名村居党员干部、报到党员等下沉网格抗击疫情，构建起坚强防线。

三、突出机制引领，凝聚治理力量。针对民情响应难、服务供给难等治理难点，完善资源统筹利用机制，营造融合共治的治理生态。一是资源下沉促联治。制定200项“为民服务项目清单”，常态化开展组团式、项目化服务，推动8200余个服务项目落地社区。二是专业服务促精治。市县每年至少拿出2000万元开展公益创投大赛，重点培育生活服务类、专业调处类等社会组织，为群众提供精准化服务。推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“1+3”协商运行机制，强化对业委会组建运行的全过程领导。三是民主协商促自治。由社区党组织牵头搭建协商平台，探索推行成立一个圆桌议事会、开通一个网上议事厅、筛选一批群众议事员、建立一套马上办机制的“四个一”自治工作法；刚性推行村级重大事项决策镇级预审、村级财务收支每月明细公开等制度，全市农业农村类信访量连续两年平均降幅23%。

四、突出平台引领，提升治理效能。一是做实“街呼区应、上下联动”平台。指导各县（市、区）依托现有的89000热线等民生服务载体，加强“街呼区应、上下联动”平台建设，完善街道呼叫、平台受理、部门响应的闭环流程，上下联动共解难题。去年以来，各级累计通过平台解决问题1900余个。二是做强党群服务实体平台。制定党群服务中心地方标准，构建“1+15+N”党群服务阵地联盟体系，启动市级党群服务中心建设，打造15处县级党群服务中心，在镇街、社区、旅游景区等建设600余处党群服务中心、驿站，形成随处可见的红色风景线。三是做优智慧服务数据平台。正在开发建设“党建引领城市基层治理智慧云平台”，着力打造集信息上报、问题收集、限时办结、综合测评等功能于一体的“中枢大脑”，为基层治理插上科技的翅膀。

下一步，我们将认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，推动党建引领基层治理创新发展，重点抓好3个方面：强化制度建设，制定深化街道管理体制改革、加强行业系统党建等具体措施办法；强化重点任务落实，做强党支部领办合作社，优化“街呼区应、上下联动”平台；强化智慧手段运用，进一步提高基层治理质效。