日本共同社2020年10月23日报道，日本政府已决定推迟敲定东京电力公司福岛第一核电厂放射性污水处置方案。此前，有日本媒体表示，政府最早可能在10月27日的阁僚会议上正式敲定海洋排放的污水处置方案。

1 推迟敲定

经济产业相梶山弘志近日在记者会上表示：“(现在)不是可告知具体敲定时间的时候。将细致地推进此事。”对于一些报道称敲定处置方案的阁僚会议最快10月27日召开，梶山否认称“10月27日不会敲定放射性污水处置方案”。

在记者会之前，政府在首相官邸召开福岛第一核电厂退役及放射性污水对策小组会议。关于污水处置方案，鉴于来自市民、地方政府及相关团体意见，梶山表示“有必要进一步深化能做什么的探讨”。他指出面向敲定处置方案，需要把形象受损对策具体化，表示拟与中央政府各部门合作。

参会的各省副大臣等表示，应重视污水处置问题，并认真制定并实施排放入海时的形象受损对策。会议还确认了今后将对处置方案进行持续探讨。

迄今，对于福岛污水处置方案，日本政府从2020年4月开始总共召开了7次意见征询会，听取了29个团体43人的意见，共获得4011条意见。据称，加上重复的意见，表示“污水对人体有害”等担忧安全性的约有2700条，表示“在渔业人员等反对的情况下，不应得出结论”等对达成共识程序感到不安的约有1400条。

2 处置方案

放射性污水处置是福岛退役迫切需要解决的最棘手问题之一。截至2020年9月，福岛已贮存约123万吨含氚污水(因为现有技术不能完全去除污水中的氚)，且数量仍在不断增加，到2022年将无处可存。

对于福岛污水，日本先后研究六种处置方案，即海洋排放、氢(氚)排放、蒸汽排放、固化处理后地下埋藏、地圈注入以及在福岛之外地点进行长期贮存，其中海洋排放的成本最低。

2019年12月，经产省专门委员会发布福岛污水处置草案，提出从两个处置方案即海洋排放和蒸汽排放中选择一个或两者并举。2020年1月，委员会初步通过这一草案。

东电公司2020年3月24日发布报告，介绍了福岛污水状况以及拟采用的两种处置方案，即海洋排放和蒸汽排放(详见本刊2020年第4期相关报道)，表示将在排放前对污水进行二次去污处理和稀释，确保污水的排放符合现行的国际和国家安全标准。

在应日本政府的要求完成对福岛污水处置方案的评审后，国际原子能机构4月发布报告，表示海洋排放和蒸汽排放在技术上都是可行的，日本的建议是“基于全面且科学的合理分析”。

3 多方反对

在日本多家媒体于10月中旬报道政府即将作出向海洋排放福岛放射性污水的决定后，韩国各界人士以及日本民众和渔业界代表纷纷表示反对。

3.1 韩国

韩国外交部10月16日就日本拟将福岛污水排入大海一事表示，韩政府已启动以国务调整室为中心的跨部门应对机制。相关官员称，为妥善应对福岛污水问题，相关部门会议于9月29日升格为次官级别(副部长级)，政府将继续把保护国民健康和安全放在首位，密切关注日方的污水处理活动，并与国际社会加强合作，携手应对。10月12日，韩国原子能安全与安保委员会委员长严在植表示，福岛污水入海“必然会导致放射性氚元素在海洋中扩散”。

韩国非政府组织“环境运动联盟”10月26日在首尔市中心举行了示威活动，参加者在画有海龟和鲨鱼等海洋动物的面板上粘贴放射线标识，并声称：“如果排放入海，将不可避免地损害海洋生态系统和我们的健康。”

韩国国会科学技术情报广播通信委员会10月23日通过决议，内容为“在未经国际社会和邻国同意的情况下，严正敦促日方停止推进放射性污水的排放”。农林畜产食品海洋水产委员会也在10月26日通过了类似决议。

位于日本海一侧的釜山市议会10月23日也通过决议，如果日方决定排放入海，将要求韩国政府全面禁止进口日本水产品。

《韩民族日报》在10月24日早报头版报道中指出，很明显此次事态将进一步加深韩日对立，且有可能再次掀起抵制日货运动。

济州特别自治道知事元喜龙表示，如果日本决定排放入海，他将在日韩对日本政府提起诉讼。

3.2 中国

10月19日，中国外交部发言人赵立坚表示，日本福岛核事故造成放射性物质泄漏，对海洋环境、食品安全和人类健康已经产生了深远影响。希望日本政府秉持对本国国民和周边国家以及国际社会高度负责的态度，深入评估福岛含氚污水处理方案可能带来的影响，主动、及时以严格、准确、公开、透明的方式披露信息，在与周边国家充分协商的基础上，慎重作出决策。

3.3 日本渔业协会和福岛当地民众

《读卖新闻》民调显示，50%的日本国民不同意“污水排放入海”的方案，当地民众和渔业界代表更是极力反对。

10月20日，由大学教授等组成的日本市民团体“核能市民委员会”发表公开声明，反对将放射性污水向海洋排放。声明指出，污水中含有除氚外的多种放射性核素。尽管东电公司表示将进行“二次处理”，但“二次处理”的结果如何，仍残留哪些放射性核素及对人体的危害都不明确。声明认为，“地面大型储罐贮存”或“灰浆固化处理”是现有技术下解决污水问题的最佳方式，可以确保污水在陆地上妥善贮存。

10月15日，日本全国渔业协同组合联合会会长岸宏在获悉政府即将敲定海洋排放方案的消息后，分别向环境大臣和经产大臣表达了强烈反对“放污入海”的立场。此前几天，岸宏在10月8日于东京召开的一次政府听证会上表示，“坚决反对”以海洋排放的方式处理福岛放射性污水。福岛渔民一直受到2011年核事故释放的放射性沉降物造成问题的困扰，比如捕鱼限制以及有关当地农产品和海产品安全的恶意传言。如果日本政府继续选择将放射性污水排入大海，将毁掉渔民迄今为消除此类传言所做的一切努力，“对日本渔业的未来产生毁灭性的影响”。

4 结语

对福岛累积的超百万吨放射性污水，日本已初步决定从海洋排放和蒸汽排放中选择一个或两者并举，且最终可能选择海洋排放，但在排放前会对污水进行二次去污处理和稀释，确保污水的排放符合现行的国际和国家安全标准。国际原子能机构也表示，海洋排放或蒸汽排放在技术上是可行的。

但是，以福岛目前的含氚污水产生和贮存情况，污水排放将会持续数十年，而且不能完全排除污水中含有其他放射性核素的可能性。这一规模的排放量及其持续时间都是史无前例的，对海洋生态的长期累积性影响是一个有待研究的课题。因此，有必要对日本的未来举动保持高度关注，密切跟踪分析研判。