夏文红

(河北经贸大学工商管理学院 河北 石家庄 050061)

一、引言

营商环境作为评价和衡量各国私营部门发展环境的指标(世界银行集团，2001)，彰显一国或地区的软实力，影响经济发展方向。董志强、魏下海、汤晶灿(2012)通过实证分析指出营商环境良好的地区会促进当地经济的发展。更有学者武靖州(2017)着眼于经济水平一度领先的东北地区，分析其近些年经济发展疲软的影响因素，研究发现，东北地区生产要素匹配不对称的欠佳营商环境是阻碍其经济前进的重要因素之一。由此可见，营商环境对经济的作用不可小觑，国内外便有学者讨论究竟何为营商环境。Stern(2002)认为营商环境为当前和预期可能实践的政策、制度环境，国内学者进一步论述营商环境具体指开设、运作企业时，日常执行贸易活动遵循当地政策法规所需耗费的成本(周莉、杨继瑞，2019)。Carlin & Seabright(2007)给出了更为精确的释义，他们认为营商环境是指单个企业不能控制的能够影响企业经营便捷稳定性、成本费用的经济环境。总而言之，营商环境是一个国家或地区发展的重要软实力。

大量研究证实了营商环境的重要性，由此，国内外涌现了很多对营商环境评估体系的改进措施和实践探索。德国将各州所有指标定量计算并依次排序，得出了两个具有代表性的营商环境评估研究报告(周万里，2018)，采用定量指标对各州所有指标进行计算并将得分排序，以此衡量企业所在地的吸引力。日本政府和企业……