赵霈霞

(新疆财经大学 新疆 乌鲁木齐 830012)

一、引言

政府作为提供公共产品和公共服务的主体，必然要有能够支持其运作的财政收入，税收是政府财政收入的主要来源。最近几年，世界上很多国家还兴起了一种新的融资模式，即PPP模式，通过该模式，政府可以利用社会资本投入到公共产品和服务领域来减轻财政压力，这样政府便有更充足的财政资金投入到其他领域。然而作为PPP项目其中一方的社会资本方，不会直接把资金投入到项目中，他们会考虑很多因素，诸如是否会获得预期的收益、所获收益是否缴税、如何缴税等。而政府为了吸引社会资金，会采取一系列政策措施来吸引社会资本的投入，这些措施包括很多方面，税收就是其中最重要的措施之一。税收是政府进行宏观经济调控的一个主要工具，政府采取适当的税收政策后，有利于经济稳定发展，因此政府可以通过制定优惠的税收政策，吸引社会资金弥补财政资金的不足，完善我国财政投融资机制，使其运作流程更加有秩序，同时节省在项目运行过程中的其他开支。因此，文章基于PPP模式的视角，分析财政投融资发展过程中存在的问题，提出促进我国财政投融资发展的税收政策建议，使社会资本的分配更加优化，社会闲置资金能够得到更充分的利用。

二、我国财政投融资的困境—基于PPP模式的视角

(一)PPP主要涉税问题不明确

我国未出台关于PPP项目专门特有的税收政策，主要涉税问题只能参照现有的税收政策法规或各级政府所制定的税收政策来执行。……