美国能源部2020年4月23日发布《重塑美国核能竞争优势》报告，提出政府、国会和监管行动层面的政策建议，目标是摆脱美国民用核工业整体竞争力不足、燃料循环前段存在能力短板的困境，恢复核能技术领域的全球领导地位，从而确保国家安全，并支撑美国经济发展。报告体量大，专业性强，覆盖了美国民用核工业存在的大部分痛点、难点和热点。

美国核工业面临内外部严峻挑战

报告指出，美国核工业是否具有全球领导力不仅关系到核工业的健康发展及其带来的经济收益，还影响到美国国家安全和防核扩散目标能否实现。但是，美国核工业当前正面临内外两方面严峻挑战，对美国国家安全和核能出口造成严重威胁。

国内方面，俄罗斯等国秉承以市场份额优先的经营手段，使已因福岛事故后需求大幅削减而饱受下行压力的铀市场环境雪上加霜，导致美国铀矿开采产业已近停滞。美国2018年仅有7%天然铀采购自国内生产商。其次，美国核燃料循环的其他环节也因外国竞争而难以维持经济运转。整个美国核工业，从矿山到核电厂运营商，甚至反应堆技术供应商均明确表示严重缺乏竞争能力，且融资前景不佳。目前，美国唯一一座转化设施停产已达3年，国内也没有可用于国防需求的铀浓缩产能。简单来说，美国正在丧失国防核燃料元件的生产能力，这将严重威胁美国国家安全。

国际方面，美国在核能、核技术领域的全球领导地位正在或已被俄罗斯夺走，而其他竞争对手国家也在积极超越美国。……